如果说有什么重大事件引发的后果令人担忧的话，那莫过于长达30年的全球纺织服装配额将于2005年1月1日结束所带来的全球范围的巨大振荡。 

　　从毛里求斯到澳门，全球的服装制造商均陷入一片惊慌之中。他们担心发达国家的配额取消之后，他们将被迫直接参与市场竞争，而大多国家尚未做好准备。另一方面，北美和欧洲市场的外购策略注定受到影响。许多人意识到流线型采购的机遇，但在后配额局势不太明朗之前却不敢贸然改变采购计划。

　　配额结束将大大改变纺织和服装产业格局

　　配额结束注定改变全球纺织和服装产业格局。纺织产业最大的优势之一是灵活性，但它很容易导致个体经营者受到伤害。许多生产环节降低准入门槛，快速裂变将遇到较少的阻力。从前的服装生产受制于配额，现在的生产将按照地理位置集中划分。全球纺织服装贸易每年约4000亿美元，配额的结束势必造就出某些大赢家和某些大输家。问题是他们将出现在哪里。

　　本文将讨论这些变化引发的潜在冲突，因为它们与亚洲国家的纺织及服装业密切相关。哪些国家将成为后配额时期的赢家，哪些成为输家。文中提到一些可能导致各个国家发生不同变化的一般性因素。中心问题是，中国是否能在后配额时期完全利用自身优势，大举占有美国和欧盟市场。除少数情况较好的国家之外，中国的自身优势、成本、基础设施及生产力是否能够帮助中国彻底垄断本行业，把其他较弱小的国家彻底挤出局？

　　贸易保护主义可能放缓中国崛起的速度

　　中国已经是世界上最大的出口国，就全球来说，仅次于欧盟。许多国家担心，中国会在后配额时期占有世界服装市场的50-80%。本文认为，中国的中长期发展极具竞争力，很有可能大幅提高在全球纺织服装生产和贸易中的比重。但本文认为，短期内的政治因素为这一上升趋势带来不确定性。主要是以美国为主的贸易保护主义与一些发展中国家的努力，可能限制中国的发展势头。

　　在亚洲，其他国家也有发展的机遇，部分原因是有些买家相信，把中国作为唯一的外包国或制造国所承担的风险太大。非洲、中美洲以及太平洋地区的国家虽然竞争力较弱，但也有发展机会。印度是第二个受益最大的国家。巴基斯坦的情况好过其他国家。

　　配额为竞争力较弱的国家提供保护

　　从理论角度看，取消配额有益于纺织产业的长期发展。许多人认为配额与自由市场原则背道而驰。配额限制了实力雄厚国家的产品进入配额国家，为缺少竞争实力的国家提供保护。扼杀创新，导致资金无法提高生产力。同时影响了具备基本竞争优势国家的发展。日本没有施行配额，日本最大的五家供应国是中国、欧盟、越南、韩国和泰国，这五个国家在2003年所占日本服装进口总值的93.7%。与此相反，美国进口服装的供应国非常广泛，最大的五个供应国仅占美国进口总值的40%。加拿大和欧盟的五大供应国所占该国进口总值的比重分别是60.3%和68.3%。这说明美国配额的保护力度最大。

　　配额结束后，各国将参与市场竞争，供应渠道可能合并。有人预测，大概有5-6个国家将在未来几年中垄断服装出口市场。基于这一点，许多国家现在希望制定过渡性的配额延长期。但他们成功的希望渺茫，因为这一延长要求必须得到WTO的148个成员国的同意。

　　服装出口对许多发展中国家相当重要

　　对许多发展中国家来说，服装出口对经济非常重要，而且配额国家本身的纺织产业也非常脆弱，因此，这是一个非常敏感的问题。据WTO提供的资料，2003年柬埔寨服装出口占总商品出口收入的75.5%,孟加拉占62.3%,斯里兰卡2002年服装出口占总出口的50%。服装缝制属于劳动密集型生产，因此成为许多国家的就业主渠道，而且对经济成长做出直接贡献。美国和欧盟仍然是世界最大的配额市场。2003年这两个大市场服装进口合计达1726亿美元，占世界进口总量的73%。所占纺织品贸易比重为39.5%，原因是非配额市场需要用纱和布来制作服装，因此纱和布的交易普遍存在于非配额市场。配额结束对纺织工业的影响小于服装市场。另外，纺织制造，尤其是人造纤维，属于资本密集型产业，其工厂的搬迁速度也大大低于服装企业。

　　服装制造商的忧虑并没有减轻。他们即要承受失去市场份额的压力，又要应付后配额环境中的其他挑战。第一，ATC谋求纺织和服装贸易与WTO规则的一致性，包括十年中的四个阶段：1995年1月，1998年1月，2002年1月以及2005年1月。首先，基于1990年的进口数量，分不同的阶段解除配额。第二，欧盟、美国和加拿大在前三个阶段的目标是取消不太敏感商品的配额。结果，大多经济家和贸易政策专家都认为，从2005年1月1日开始的最终阶段的自由化将产生重大影响。也就是说，配额的取消将对大多受到保护的品种产生立竿见影的效果。

　　中国纺织品出口将剧增

　　对于许多服装出口国来说，第二个问题是有些亚洲国家(尤其是中国和印度)的配额限制只是相对的。例如，中国毫无疑问有能力生产多种服装，远远超出本身的配额范围。一旦配额被取消，这些品种可能大量出口，从理论角度看，市场能消化多少，中国就可以出口多少。

　　第三个令人担心的问题是，取消配额将导致服装价格大幅下降，减少行业利润。虽然服装价格长期下滑，但业内还是普遍认为，ATC协议到期将促使价格进一步下跌。普遍的预测是服装价格下跌10-15%。

　　以下这些因素将决定一个国家在后配额时期的成功与失败。

　　稳定的供货渠道比劳动成本优势重要

　　服装缝制属劳动密集型工作，劳动成本是一个主要因素，但并非关键因素。稳定的供应比价格优势更为重要。对于采购商和零售商来说，单价略高并不会让他们太担心，但如果供应商突然不能接订单，货架上没有了商品，就会令他们大伤脑筋。能够让消费者相信他们有能力及时交货，并处理较大订单的出口国家，将有机会胜出。对于中国来说，这种情况即有积极的一面，也有消极的一面。

　　另一个重要的因素是原料和纺织品。鉴于时装风格的快速变化，具备稳定的国内供货渠道尤为重要。同时，可减少运输成本和进口原料，另外，根据需要扩大生产能力也较容易。如中国、印度、巴基斯坦以及印尼都具备自给自足的优势，而其他国家则依赖于纺织品进口。

　　立体综合纺织产业具有优势

　　一个国家仅仅拥有纺织生产能力是不够的，较完整的工业需要尽量多地控制供应环节。一个国家的纺织和服装产业的立体综合环节越多，就越能提供较高价值的服务，如设计和物流供应，抗震能力也越强，也更容易吸引投资和新技术。由于配额结束将导致基础服装制造业的竞争更加激烈，因此向价值链上游发展将成为许多企业的生存策略。

　　薄利多销也创造赢利的机会。在这里，配额结束将有利于劳动资源丰富、劳动成本特别低的国家。大型工厂的出现以及工厂相对较集中，使资源共享和管理成本分担成为可能。应该注意的是，规模不能解决所有问题。服装拼缝不属于资本密集型生产，时装的快速变化需要灵活性。因此，难免会出现一些地区产业合并。

　　综合上述因素，可以看出哪个国家在2005年之后更加幸运，这个国家当然就是中国。

　　中国具备在后配额时期大幅提高其全球市场份额的潜力。其他亚洲国家及世界上的其他国家感到头疼的问题正是中国的优势。中国的工资，虽然不是最低的，但却极具竞争力，其他因素，例如，中国的规模，有助于弥补任何成本差异，不会输给价格最低的竞争对手。同时，中国有能力快速向高价值产品及服务领域转移，例如物流周转、高端纺织产品等等。因此，中国同时对低端和高端产品制造商构成竞争威胁。

　　中国垄断无配额市场

　　中国有能力垄断纺织市场的最明显的迹象就是中国成功地进入那些无配额市场。据WTO统计，2003年中国对日本出口占日本服装进口总量的80%。占澳大利亚服装进口总量的约70%。与此相反，中国仅占欧盟服装进口的12.2%,占美国服装进口总量的16.9%。这种情况说明，一旦配额被取消，中国有可能大幅提高在这些市场的比重。WTO近期的研究显示，中国预期在后配额时期将在美国服装市场的份额提高到50%。中国在欧盟市场的增幅较小，预期从基线年1997年的18%的提高到29%。

　　根据ATC第三阶段安排，2002年1月取消了部分商品的配额，包括袍服、针织布以及人造纤维胸衣。在这些种类中，中国对美出口量激增。据美国商务部纺织服装司提供的资料，取消配额后的第一年，中国对美出口的化纤胸衣金额提高235%，达到2.19亿美元，数量提高2,772%。美国进口中国袍服的增幅甚至更大。