众所周知,根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》关于纺织品配额一体化和中国加入世界贸易组织议定书中的相关条款,从2005年1月1日起,原对中国纺织品出口设限国将取消对中国配额限制,对相应产品中国将不再实施配额许可证管理。
中国纺织业迎来机遇中国作为世界上最大的发展中国家,同时又是一个进出口贸易居国际前列的贸易大国,纺织品贸易在我国的对外贸易中占有举足轻重的地位,因此,纺织品配额的取消,对我们而言,既是机遇,也是挑战,总的来看,机遇大于挑战。
中国纺织品出口会在短期内出现一定程度的增长,这是配额体制向自由贸易体制回归过程中的正常现象。原有配额体制严重扭曲了世界纺织品贸易,压抑了中国纺织品的出口,中国获得的配额基数很小,与生产能力极不相称。取消配额后,中国纺织品出口在一定时期内出现的快速增长完全是正常的。
因此,不可否认,后配额时代对中国而言是一次历史的机遇。而纺织品服装出口又是我国进出口贸易平衡的支柱,这一领域的发展无疑将对我国的对外贸易产生积极而重大的影响,纺织业为国民经济带来的贡献更是不言而喻的。以2004年前10个月为例,我国纺织品服装贸易顺差638亿美元,而同期我国总体贸易顺差仅100多亿美元。另据了解,我国加入WTO后,我国纺织品行业发展增速高出世界平均增速3倍,纺织品在我国经济发展中已占据不可或缺的支柱地位。近年尽管我国在进出口贸易中的顺差在减少,但纺织品服装贸易顺差不断增加。从一定意义上说,纺织品服装的出口贸易支撑着我国进出口贸易在总体上的平衡。随着配额的取消,我们也希望中国的纺织业能够真正抓住历史难得的机遇期,顺应形势的发展,及时调整战略思路,使我国的纺织业走向新的繁荣。
中国纺织业腹背受敌纺织品贸易取消配额,对世界贸易组织意味着一个时代的结束,从此WTO进入一个没有配额的时代,但我们也不要过高估计"后配额时代"对全球纺织品市场的影响,不要过高估计"后配额时代"对中国纺织业带来的机遇。
首先,配额取消带来的利好作用有限。从1995年乌拉圭回合之后,世界就开始逐步取消纺织品配额,如今已经进行了近十年,各国都有一个很长的心理准备期,2005年1月1日起全部配额取消,这是一个渐进的过程,对中国的纺织品出口而言,也不会突然出现惊人的奇迹。
其次,"后配额时代"的纺织品贸易面临更大的竞争压力。人们普遍只会认为,配额取消对中国纺织业是一次新的发展机遇,中国纺织品服装可以自由进入所有国家市场,有了更大的市场空间,但同时也要看到,在国际纺织品市场供大于求的总趋势下,失去配额限制的国际市场,价格竞争将更趋激烈,利润空间将进一步被挤压。配额的取消对中国纺织服装业来说,更多的还是挑战。
再有,由于存在诸多不确定因素,中国目前的纺织品出口前景并不明朗。近来,在中国参与的国际贸易中,就出现了买卖双方因为都不掌握配额取消后各自国家可能采取的措施,既不敢下单也不敢接单的现象,从而导致纺织品订单的成交量比以往有所下降。
配额取消不意味着自由贸易影响全球纺织品贸易的因素有很多,除了配额之外,还有关税、绿色壁垒以及各种非关税措施,纺织品配额的取消绝不意味着世界纺织品全面进入自由贸易时代,所谓的"自由贸易"是不存在的,只有相对的或更加自由的贸易。伴随着全球经济一体化,区域经济一体化进程也在加快,区域内的贸易合作必然对区域外的贸易征收歧视性关税,全球取消纺织品配额以后,并不会立刻引起全球纺织品市场格局产生根本的、革命性的变化。
配额取消后,阻碍贸易的因素仍然存在。目前影响纺织品贸易的其他各种因素,如关税、贸易救济措施和各种非关税措施仍将继续发挥作用。享受了40多年保护的进口国国内产业更会不断向其政府施加压力,要求对进口产品采取反倾销、反补贴和保障措施,加强劳工标准、环保标准和海关程序等手段。这从美国和欧盟两个主要进口市场近期所制定或采取的一些措施均得到了体现。
纺织品配额取消后,出口国与进口国之间出现贸易摩擦不可避免,特别是配额取消后初期,出口国的生产潜力得到释放,国际纺织品贸易得到扩大。进口国的国内产业长期以来习惯于政府保护,面对变化后的新情况,自然会向政府施加压力。
我国的纺织品出口贸易正面临着前所未有的各种势力的阻挠。业内人士谈到,中国纺织业现在是"腹背受敌"。除了欧美国家针对中国纺织品采取贸易限制措施外,还极有可能会遭到发展中国家的群起而攻。
所以,我们认为,从国际形势来看,针对中国纺织品的贸易保护主义势力抬头,将给我国纺织品出口带来诸多不确定因素。
而从国内形势来看,构成我国企业走向"后配额时代"的最大内在隐忧还在于,纺织业的产业结构的不合理,价低质次的恶性竞争,以及盲目扩张所导致的产能膨胀迅猛问题,成为中国纺织业的可持续发展的巨大障碍。
全球纺织品配额取消后,中国纺织品出口肯定会增加。但如果国内的企业不注重在提高产品质量和竞争力上下工夫,而一味地通过急速扩张和压价竞标的恶意竞争,增加国内企业的内耗,产业利润与发展空间愈来愈小,最后损害的将是中国企业的自身利益。每一次市场过度、非正常竞争都会带来很大的负面影响,波及到整个产业的健康发展,损害市场的健康发展。
中国的纺织品贸易正面临着一个发展的难得历史机遇,希望我们广大的纺织业同仁一定要抓住机遇,迎接挑战,优化改革,锐意进取,坚持走可持续发展的道路,用科学的发展观统领全局,努力实现中国纺织业的新的腾飞。我们有理由相信,中国纺织业的明天会更加美好。