5月13日美国商务部正式宣布对来自中国的棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣三种纺织品采取特别限制措施，截至目前中国共有4种纺织品受到美国的特别限制措施。

    设限并不可怕 美国之所以能够成功对中国纺织品实施设限，是根据《中国加入WTO工作组报告书》242段中关于防卫（特别限制）措施的规定，此外《中国加入WTO协定书》16条和《中国加入WTO工作组报告书》245－250段还成为美国等国家享有“特定产品过渡性保障”的依据。

    “防卫措施”规定，设限时间不超过1年，如本次受限的三种产品实际受限时间为2005年5月13日至2005年12月31日，虽然受限期间设限产品增长不超过7．5％，但就全年来看设限产品的增长肯定会超过7．5％。而且7．5％的增长仅是对数量的限制，企业仍可通过单价来增加出口金额。另外“对同一种产品一般不得重复设限”的规定表明，对某种纺织品而言即使设限影响也是暂时的。2008年之后，若设限种类从“防卫措施”过渡到“特保条款”，虽然设限程度和设限有效期增加，但“一定时间只能实施一项措施”、且“1年内要对同一主题事项进行调查”的规定将使“特保条款”的影响力大大减弱。

    出口仍会增长 由于设限有效期是“自提出磋商请求之日起至提出磋商请求当年的12月31日止”，或“如果提出请求时该年只余3个月或更少的时间，则有效期是提出磋商请求后的12个月”，因此欧美的设限调查一般发生在年底或年初，而实施设限一般会在年底至上半年。目前美国除已经设限的4类产品外，还有7类在调查，欧盟也有9类纺织品在调查，最悲观的是在调查的纺织品全部设限。

    美国11类产品估计涉及金额不超过15亿美元，欧盟9类约为10亿美元，分别占2004年中国对美国纺织品服装出口额的10％和对欧盟的6％，总和占2004年中国对全球纺织品服装出口额的3％。而且由于设限时间不到12个月，设限产品的年出口额增长肯定要超过7．5％。因此我们认为，设限对2005年对欧美的纺织品服装出口影响不大，对中国纺织品服装出口影响更小。

    2006年－2008年，最悲观的是每年美国、欧盟分别有20种纺织品对中国设限，估计涉及总金额不会超过50亿美元，占中国对欧美出口额的比重不会超过15％，占中国对全球出口额的比重不会超过5％。因此我们认为，欧美设限会对中国纺织品服装出口产生不利影响，但影响程度并不大。无论欧美实施怎样的限制，其增长的趋势是不可改变的。预计2005年－2008年中国对美国的纺织品服装出口年增长在30％以上，占美国进口市场的比重将由17％提高到50％，同时中国纺织品服装出口总量在2008年将达到2000亿美元，较2004年增长100％。

    过严自主限制可能性不大 为了抑制2005年配额取消后对配额地区的出口增长速度，中国政府出台了一系列自主限制措施，但结果是配额地区出口依然猛增，非配额地区的增长反而受到了明显限制，比如1－2月对非配额地区服装出口额仅增长了4．27％。欧美强大的消费能力和巨大的市场能够为出口企业带来更高的利润，而非配额地区由于市场开发比较充分，盈利也相对稳定。在出口成本提高的情况下，企业更愿意在欧美市场寻求更多利润。目前市场传言中国政府可能会大幅增加出口关税或降低出口退税率，以抑制过快增长速度，我们认为自主出口限制措施不会很严厉，否则不仅不会起到应有效果，还会影响行业发展。

    特别需要指出的是，出口退税不是不公平贸易的补贴行为。事实上，出口退税是国际上通用的做法，它由于消除了不同国家因税率的不同而导致的价格差异，体现出了公平贸易的一面。出口产品不含销项税（销项税为0），但企业在购买原料时却支付了进项税，国家的出口退税就是为了弥补企业的进项税。因此若退税率低于17％，企业的生产成本就要相应增加，且退税率下降几个百分点，出口产品的毛利率就下降几个百分点。从以往情况看，出口退税率的调整一般是每次3－4个点，对企业的影响很大，相比之下出口关税的调整更为灵活，可以因品种、附加值的大小而异，使影响程度可以控制。因此我们认为，若政府再继续增加出口自主限制，可能会采取调整出口关税，但幅度不会很大。

    对针织企业会有影响 出口贸易企业因涉及敏感纺织品种类多，且出口数量和出口额较大，受到影响最大。针织企业由于产品较为单一，且产品属于欧美最敏感商品，受限可能性和影响程度要超过梭织企业。梭织企业因产品系列较多，通常不会因一种产品出口欧美受限而受到较大影响。鲁泰A和雅戈尔的衬衫产品目前处于调查期，一旦受限，会暂时对出口增量部分产生一定抑制影响。但由于两家公司对欧美衬衫出口占销售收入比重不大，鲁泰A2004年不到2％，雅戈尔不到1％，因此对业绩基本没有影响。