中欧签署《备忘录》，学者给企业支招

    “8%-12.5%的年增长率当然不合理，它只能说是中国为了避免贸易战‘可以接受’的一个结果。全球贸易自由化，为什么中国还要被限定出口增长率？”国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受《民营经济报》记者采访时表达了这样的观点。

    6月11日凌晨，中国商务部部长薄熙来和欧盟贸易委员曼德尔森签署了《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》。在《备忘录》中，欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、亚麻纱等10类纺织品终止调查。中欧双方同意，从2005年6月11日到2007年底，对上述10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。

    设定年增长率不合理

    中国从今年1月1日起取消纺织品配额，半年来却不断受到欧美国家的出口限制，在WTO自由贸易协议框架下，出口年增长率仍然被设定在一个范围内，这自然是一种不公平待遇。张燕生认为欧盟的这个限定本身就是不合理的，“看看我们的主要竞争对手印度、越南，他们就没有这种数量上的被动”。

    商务部国际贸易经济合作研究院研究员赵玉敏则认为衡量这个结果是否对中国有利是相对的，如果从配额取消后中国仍受增长限制来说，中国当然吃亏了。然而，这种结果首先稳定了中国的出口环境。另一方面，过去用征收企业出口税的办法来限定出口数量有其弊端，首先税率的额度很难确定，其次因为出口税面对所有企业和市场，很难对某地区或某产品进行有效控制；而《备忘录》条款对目标产品、目标市场有专门的针对性，控制的效果比较明确。

    数量限制将产生寻租行为

    确定出口增长率后新的出口指标将如何分配？是否恢复到从前的配额制度？如何避免过去在配额分配中的管理不善问题？这些都是专家们所担心的。

    赵玉敏担心出口数量控制的操作成本比出口税更高，今后是像从前一样按业绩分配出口指标吗？企业是先接到订单就能先拿到指标还是等拿到指标再接订单呢？过去的配额主要分配给进出口贸易公司，今后民营企业是否也有同等机会呢？赵玉敏认为，采取什么样的分配机制和分配方式将是一个新的复杂课题。

    张燕生则提出，数量限制产生的最大问题是寻租，它将可能产生新的管理问题，因此今后的分配不管采取什么机制，由谁来做，必须的原则是客观和透明化。

    企业不能再打价格战

    不过对于企业来说，最应关心的还是自己应该怎么做。张燕生反复告诫处在全球纺织品产业最低端的中小企业，“今后一定不能再恶性竞争，搞价格战。这样做的结果只能是出口到哪限制到哪。”

    虽然纺织品企业大多数是中小企业，但张燕生认为企业一定要看清全球贸易环境，不能再只顾埋头做事，因为企业的命运是和整个国际环境联系在一起的。经过一系列的贸易争端后，贸易替代肯定会出现，一些没有受到限制地区的企业势必会抢走一部分订单，中国企业此刻必须冷静下来，思考自己的增长方式和发展方式。多合理发展非受限产品和开拓非受限市场，走差别化的发展战略，在产品、设计、市场上与众不同，而这需要企业与企业、政府、商会之间的团结、合作、配合去共同达成。