中华工商时报

    专家认为歧视性反倾销W TO保障措施和技术标准是制约产品出口的更关键因素

　　面对越炒越热的SA8000劳工标准，中国出口企业仿佛又要迎来一场灾难。6月24日，在北京举行的双优民营企业家会议上，对外经贸大学教授张汉林表示：国内企业对于SA8000的反应过于强烈。

　　SA8000目前是全球第一个社会责任认证标准，该标准的精神是要求企业在赚钱的同时也要承担相应的责任。针对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题，该标准都制定了最低要求。于1997年10月公开发布后，该认证便在美国、欧盟一些国家推广开来。SA8000认证一般需要1年的时间，证书效期为3年，每6个月复查一次。

　　不过，由于SA8000不是一个国际组织的标准，而只是一个民间组织即NGO的标准。张汉林认为，类似的劳工标准越来越多是一种对人性的回归，但是并不代表着一场灾难。

　　关于劳工标准的争论随着两位美国部长的访华又在升温。不过此前的23日，中国商务部长薄熙来与访华的美国商务部长埃文斯会谈时曾表示，“对布什总统最近否决一项对中国劳工权利状况进行调查的申请以及埃文斯部长发挥的作用表示赞赏”。

　　薄熙来还说，中国承认并尊重国际公认的劳工权利和劳工标准，随着中国经济的发展，对劳动者合法权益的保护必将得到更充分的体现。

　　而对于SA8000的看法，张汉林的主要依据是，SA8000是一种民间组织的理想化标准，而且完全实施的难度过大，因此短期之内全面推行几乎不可能。张表示，该标准几乎事无巨细地囊括了可以想到的一切劳工保障措施。但是，这种事无巨细和很多理想化的要求，使得完全达到这项标准困难重重，几乎没有企业可以做到尽善尽美。

　　在SA8000标准中，有关的社会责任标准取自于国际劳工组织公约、联合国共同人权宣言和联合国儿童权利公约，而这三项公约都属于国际组织公约，有很强的约束效应，因此中国企业对SA8000中表现的这些标准难以回避。

　　不过，难以实施的标准最终不会产生太大的影响。张汉林介绍，在他所了解的材料来看，目前全球范围内只有200多家企业实现了SA8000认证，但是其中没有一家大型的跨国公司。值得一提的是，中国居然以40多家认证企业位居认证企业数量第二大国。

　　在大型跨国企业中，张汉林以沃尔玛为例：SA8000中的很多标准沃尔玛都难以达到，比如沃尔玛要求雇佣员工不允许自由结社、成立工会，比如沃尔玛全球员工男女比例失调、种族比例失调，比如沃尔玛工资水平为全美国零售业最低等等，这些甚至都给沃尔玛带来了各种诉讼。但是，似乎沃尔玛还是会坚持自己的原则，由此来看，沃尔玛不会对SA8000做出多么积极的反应。

　　而在张汉林看来，对于中国的出口企业而言，只有沃尔玛这样的大型国际采购巨头都向SA8000低头，所谓的灾难才会来到，而现在的情况显然不是这样。自欧美国家5月1日实施SA8000标准以来，国内最担心的情况并没有出现，中国的出口企业并没有遭受到什么“毁灭性”打击。有意思的是，在长江三角和珠江三角地区，半年以来出口企业过于紧张，造成了有关SA8000的讲座、培训班异常火爆，而这些讲座和培训班的费用是高昂的。

　　另外，目前SA8000标准认证的授权机构仅9家，在我国可受理认证的机构数量少，费用较高，如果要求我国出口企业都获得这一认证，从目前条件看也是不现实的。更值得注意的是，企业在花上一笔费用获得SA8000认证后，只算是交了入门费，SA8000每6个月复查一次的机制将让企业继续承担认证的费用。

　　因此，张汉林建议，如果中国的企业达到了一定标准，有一定实力，同时又有进军海外市场的决心，不妨参与SA8000认证。而对于一般的企业不妨量力而行。不过，张汉林还表示，出口企业也不能因为立即实施的可能性不大就放松对这一标准的关注，因为这一标准即使不能马上实施，从长远来看还是必然趋势。

　　张汉林认为，发达国家为了保护自己的产业，以提高劳工标准为依据的类似措施会越来越多地被采用，设置贸易壁垒，对我们的出口影响将越来越大。因为这一标准被采取的可能性很大，企业应积极做好准备，从现在起，就应尽量调整，以适应这一标准。

　　对于中国产品的出口，张汉林在表示劳工标准还不是关键性标准的同时，还举出了三项他认为更为关键的因素，即歧视性反倾销、W TO保障措施和技术标准。

　　最后，张汉林表示，他仍然坚持此前的观点，明后两年将成为中国产品遭遇反倾销的高峰年。