提要：根据WTO协议，自2005年1月1日起，WTO成员间纺织服装贸易配额全部取消。届时，美国、欧盟、加拿大对我国实行多年的配额将不复存在。理论上讲，配额取消为我国纺织服装出口扫除了数量限制，对我省纺织行业发展是一个利好。然而，业内专家提醒，取消配额并不意味着国际市场畅通无阻。

　　谁直接受益

　　省纺织工业办公室提供的资料显示，山东纺织出口额占全国十分之一，出口增长幅度列广东、浙江、江苏、上海之后，排全国第五位。配额不足曾极大地影响了我省纺织服装向设限国家出口，去年山东纺织品向美国、欧盟、加拿大等设限国出口额仅占总出口额的23.7%。

　　据统计，我省配额主要集中在省级外贸企业手中，约占全省配额数量的60%—70%。但是，去年全省385家外贸企业的出口额仅占全省出口比重的18.02%；而占出口比重42.1%的1665家自营进出口企业中有配额的不足百家；另外占出口比重40.32%的三资企业3197家，没有一家有配额。

　　由此可见，配额取消后，受益最大的当是三资企业。在配额时代，国家确定纺织品出口配额不分配给三资企业，三资企业无法向设限国家出口，要出口也是通过购买配额或出口非配额产品。

　　记者在采访中了解到，省内具有一定出口规模的自营进出口企业，像魏桥、即发、孚日、亚光、德棉纺织集团，过去由于配额不足，客户有进口需求也不能满足客户需要。可以预见，配额取消后，这些企业可凭借产品竞争优势占领更大的国际市场份额。

　　省纺织业专家认为，配额取消后，对综合实力强的企业来说是扩大海外市场的良好机遇，特别是高附加值、高科技含量的产品占据国际市场的空间会扩大，如出口美国、欧盟的床上用品。记者了解到，我省家纺行业具有一定竞争优势，出口创汇额在全国数第一。因此，今后我省应用高新技术改造和提升传统家纺企业，搞规模经营，提高集成度，带动全省家纺行业上水平、上档次，最终做大做强这个新增长点。

　　多方面的竞争

　　据国内权威人士估算，取消配额可使我国向原设限国家增加出口100亿美元左右，预计我省可占其十分之一，达10亿美元左右。但实际上，配额取消后面临的国际竞争会更加激烈、残酷。

　　目前我国出口的中、高档纺织服装产品较少。目前国际市场的纺织服装定价权几乎全在美、欧，而我国则是加工基地。近年来，我省出口产品所占比例较大的仍是纱、布等半成品为代表的低档次、低附加值产品，精深加工、具有自主知识产权的最终产品比例太少。

　　业界预测，配额取消后，我省纺织出口面临的不仅是与其他国家的竞争，也面临与国内兄弟省市的竞争。

　　省纺织工业办公室认为，我省纺织业当务之急是要进一步加大结构调整力度，以服装为龙头，加快服装和面料生产企业的技术改造，加强新材料、新原料、新品种的研究开发应用，提高设计和制作水平，同时要发展一批个体、私营、民营服装加工企业，使其成为骨干企业的有力补充，做大做强我省服装行业。

　　与此同时，全球纺织贸易格局正在发生深刻变化。在国际市场上，我省纺织品出口的比较优势正在下降，仅靠低成本数量优势来扩大出口增长的空间将越来越小。今后，如果出口产品仍以棉纱、棉布等初加工产品为主的话，还将面临劳动力成本和原料价格更为低廉的巴基斯坦、印度和印度尼西亚等国的有力挑战。另外，国内企业在定价模式等方面一些不符合国际惯例的地方，将更容易被欧美等国的一些组织利用，反倾销将成为他们对付中国纺织品的主要方式。

　　山东省WTO／TBT山东咨询工作站高级工程师谢淑娟认为，当前国际贸易中各国对商品检验标准、技术、通关效率、金融服务等方面提出更高的要求。由于技术水平、管理经验等方面条件的限制，我国在上述配套条件方面与世界先进国家水平相比仍有一定差距，使我国出口贸易发展面临较多障碍。

　　形形色色的壁垒

　　“纺织品服装配额取消，并不意味着对中国纺织服装产品在国际市场上可以畅通无阻。相反，设限国家将用新的手段来打压我们。”谢淑娟对记者说。

　　据介绍，在今年召开的首届“全球纺织经济论坛”上，一些国外纺织界人士认为，取消纺织配额后，中国纺织工业的出口势必激增，对其他国家纺织经济的发展带来冲击，是极大的威胁。记者从中国纺织品进出口商会了解到，欧盟正在研究、制定相关计划，降低中国和印度纺织品的进口优惠待遇，简化欧盟企业提起反倾销诉讼的程序等。美国则除了可以使用《反倾销法》和“201条款”对中国纺织品采取限制措施外，还可以诉诸只针对中国的“特别保障措施”，来限制中国纺织品的进口。

　　配额取消后，技术壁垒、绿色环保及劳工保护等“非关税壁垒”的贸易保护方式，会被发达国家频繁使用。省纺织工业办公室行业管理处副处长刘永胜认为，今后，如果在美国的“特保”之外又进行反倾销调查，如反倾销成功，那将给中国的纺织品出口带来灾难性的后果。因为前者只是数量限制，而后者恐怕就是涉案产品的整体出局了。

　　记者从省纺织工业办公室了解到，目前我省纺织企业正在加强国际市场开拓力度。采取“近交远攻”的策略，加快实施“市场多元化”战略，提高国际化经营水平。在稳定和巩固原有日本、韩国市场的同时，抓住有利时机重点加大开发欧美、俄罗斯、西亚、拉美、非洲等市场的开拓力度，以化解出口市场过于集中带来的风险。具备条件的企业正在走出国门，到境外建厂、办公司、设专卖店，提高拓展国际市场的能力。

　　省标准化研究室主任谢淑娟对记者说，前不久他们调查后发现，面对入世后日益激烈的技术壁垒、贸易壁垒、环境壁垒等，我省纺织企业还缺乏有效的应变能力和应对措施，同行间无序竞争、竞相压价现象比较突出。

　　她建议，山东企业应加强对WTO应对措施的研究，尤其是我省纺织服装出口的技术壁垒、紧急保障、反倾销等国际规则，借鉴、参考发达国家的做法以及国际通行标准，加快进行产品质量、环保、计量、职业安全卫生、纺织生态标准等认证工作，重点围绕绿色环保产品的开发，拿到国际市场过硬的通行证。同时，建立预警机制，积极参与反倾销调查和应诉，通过正常渠道保护企业的合法利益；与国家有关部门和行业协会建立联系，充分发挥行业协会的作用，建立行业自律机制和自我约束机制，防止竞相压价、恶性竞争现象发生。