龙永图：不要把贸易壁垒泛政治化

　　“在这次奥运会上，最让人兴奋的是刘翔110米栏取得冠军。短跑这些年一直是黑人的天下，因为黑人选手爆发力强。遵循奥运短跑规则，显然对黄种人不利，可没有人提出抗议，或提出让我们先跑几米等改变规则的主意，当然提出来也是滑天下之大稽。刘翔的成功不是靠改变规则或提抗议取得的，是在尊重规则的基础上靠竞争取胜的。”

　　中国入世谈判首席专家龙永图在出席“康奈破解国际贸易壁垒新思维”大型论坛时以上述故事劝导中国企业，不要把国外的贸易壁垒与反倾销泛政治化，只会提抗议或要求政府打贸易战，多数情况下要学会在尊重规则的基础上去竞争取胜。

　　“我们的男篮和欧洲球队打球，篮筐不会因为我们身高比不过欧洲的大个子而为我们下调一寸，同样，我们和欧美之间的贸易，有必要遵循一定的规则和标准”。

　　龙永图对技术性贸易壁垒，简称TBT的翻译提出疑义，认为应该翻译成“贸易的技术性要求”。他举例说，目前国内企业所面临的8000种TBT，只有50种是歧视性的，12种需要取消。

　　龙永图表示，中国企业对贸易的技术性要求不能消极以待，在提高产品技术含量的同时，尽快学会遵循符合国际贸易技术标准游戏规则，跨越贸易壁垒障碍。

　　王世春： 贸易壁垒已成中国拦路虎

　　对龙永图的发言，中国商务部进出口公平贸易局局长王世春、中国贸易壁垒专家梅新育等当场表示了不同意见。

　　王世春表示，随着关税对国际贸易影响的逐步弱化，反倾销和贸易技术壁垒已经成为当今国际贸易中的主要障碍，它已成为以劳动密集型为竞争优势的中国企业走向世界的拦路虎，甚至将成为中国经济在未来20年、30年是否能继续健康发展的大问题。

　　王世春提出，中国经济发展面临的新挑战就是技术性贸易壁垒。中国经济现阶段最显著的特征之一是呈现飞速增长的外向型状态，2002年中国经济外贸依存度（年进出口贸易总额与国民生产总值之比）为51%，2003年中国对外贸易大幅增长，进出口总额比上年增长37.1%，达到8512亿美元，由上年居世界第五位上升到第四位。中国经济去年的外贸依存度高达60%，高于美国（18.2%）、日本（18.8%）、英国（39.5%）等发达国家，更高于印度（约20%）和墨西哥等发展中国家。按市场汇率计算，中国外贸依存度高于世界平均水平。

　　如此高的外贸依存度表明中国经济当前的高度开放性，这也使中国经济对世界经济的影响正越来越大，同时受世界经济的波动也是越来越大。可谓一荣俱荣，一损俱损。

　　王世春认为，外贸依存度的快速提高既是中国经济迅速增长的表现，同时也使中国对外贸易摩擦趋于频繁化。据统计，中国对美国、欧盟、日本三大贸易伙伴的进出口额占中国外贸进出口额的一半以上，也正是这三大贸易伙伴，近两年对中国商品出口设置的贸易壁垒层出不穷，如反倾销、反补贴调查、保障调查、以各种技术标准为由设置的技术性壁垒、绿色壁垒等等，所有这些都标志着中国已经不可避免地进入国际经济摩擦时代，这正是中国外贸依存度不断提高的结果。

　　从现实角度看，技术性贸易壁垒成为中国遭遇国际贸易壁垒的主要障碍，突破贸易技术壁垒正是当下国际贸易中的焦点，其对持贸易保护主义进口国家起到的保护作用甚至超过了反倾销方式，因为贸易技术壁垒更具隐蔽性和合法性。据中国商务部调查显示，2002年，中国有71%的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒限制，39%的出口产品受到技术性贸易壁垒影响。

　　现实也注定破解技术性贸易壁垒具有相当的复杂性。有的贸易技术会被某些国家利用，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒，因为有些标准是符合科学、社会、经济发展需要的，表面上属于正当行为。

　　从操作上看，技术性贸易壁垒，是国与国之间进行商品交换时，商品进口国在实施贸易进口的管制中，通过颁布法律、法规、条例，建立技术法规、标准、认证制度、检验制度等方式，对进口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁垒措施。

　　联合国欧洲经济委员会早在上世纪70年代就发现：在国际贸易中，约有25%的非关税壁垒由于产品标准不一，以及应用不同的检验手段，产品质量认证和认可方法造成。技术壁垒的泛滥对国际贸易造成了巨大危害，过去各国对此未能给予重视，但如今消除技术壁垒、发扬技术法规、标准的积极作用、遏制其消极作用，已日益成为各国关注的焦点。

　　破解之法：能否变被动为主动？

　　王世春认为，目前中国企业在破解国际贸易技术壁垒时的方法大致可归为三类：一是绝大部分中国企业都采取绕开的方式，以此证明自己的商品并不是为进口国技术法规、标准所覆盖，其方式虽能出奇致胜，却是一种回避问题的方法，是消极的、被动的；二是采取积极应诉的方式，通过国际诉讼或游说技术壁垒制订国的方式，试图让该国放弃对技术法规、标准的制定或生效，其特点是难度大，成功可能性小；三是在遇到技术性贸易壁垒时，采取临时投入巨资，技术攻关突破壁垒，以达到进口国规定的商品某些特性的技术法规、标准，其特点是直接应对，结果非胜即败，仍是被动的见招拆招。

　　显然，从这三种方式来看，中国企业面对技术性贸易壁垒时的地位都是被动遭受国际技术性贸易壁垒影响。

　　在此次温州康奈集团与中国轻工业联合会联合举行的大型论坛上，康奈集团董事长郑秀康表示，他们找到了第四种破解技术性贸易壁垒的新思维——融入与超越，方法是依托国际贸易规则制订者，使自己也成为这样的高端载体。并抛出投资1000万与世界著名鞋类技术研究中心SATRA合作，在中国境内建立世界级水平并符合国际认证的研发中心的合作案例。这种变被动应对为主动融入的思维，已超越了“破壁”本身，被认为是中国企业寻找应对国际贸易技术壁垒的一种新思维。