再有3个月时间,全球纺织品贸易的配额限制便将全部取消,从理论上讲,2005年1月1日起,世界纺织品贸易就将进入“自由贸易”时代。
但实际情况远非如此,配额制取消之后,中美纺织品贸易的纠纷和冲突可能更加复杂。市场分析人士认为,美国在后配额时期对中国纺织品的进口将继续设置障碍,采取的限制有以下几个方面:
一、力图说服甚至压服中国采取自我限制出口的措施,放慢中国输美产品增长的速度。
美国报纸近期报道说,美商务部副部长格兰特·阿尔多纳斯最近访问中国,曾将这一措施提出来,作为解决双方贸易纠纷的方法之一。但美国的这一做法是不符合世贸原则的,因此美国不能公开挑明要中国这样做,只能通过双方磋商来达到目的。
二、采取贸易保障措施,限制中国纺织成衣对美出口。
这是美国早在中美关于中国加入世贸组织的双边谈判中就已埋下的“伏笔”。据报道,2000年中美达成关于中国入世的双边协议时,美国方面保留了有关条款:在纺织品配额取消之后,美国有对中国产品采取贸易保障措施的权利。中国对美纺织品出口在2008年之前每年的增长幅度不得超过7.5%,如果超过这一比例,即可视为对美国纺织品工业构成威胁,美国政府有权对中国产品采取贸易保障措施,对中国产品设置进口限制。
三、采取反倾销措施。
尽管中国遭受美国政府反倾销调查和最终被制裁的商品价值,同中美贸易总额相比似乎微乎其微,但反倾销案例目前已占美国反倾销案例总数的一半左右,即美国商务部的反倾销案子一半是针对中国的,负面影响很大。这方面中国纺织品处于明显的不利地位,预计后配额时代将遭遇更多的反倾销调查,成为中美贸易中的一大问题。
美国对中国输美纺织品在配额取消之后还将进行进口限制,主要是出于保护本国工业和就业的需要。美方认为,中国对美国的出口迅速增长是造成美国贸易逆差的重要原因。但是,美国经济界也有很多人并不赞同这一看法,美联储主席格林斯潘就曾表示,在经济全球化趋势的带动下,当今世界经济在跨国界贸易和金融流动方面越来越具有灵活性和更加开放,美国经济能够适应贸易方面的不平衡,较大的经常项目赤字不会对经济带来大的损害。
中国方面在解决中美纺织品贸易问题上也作出了巨大努力,行业人士认为,将来如果把对美出口的纺织品作一些结构性调整,增加高档产品的生产和出口,适当放慢普通服装的出口增长速度,同时避免不同出口企业间互相压价的无序竞争,对解决中美纺织品贸易纠纷将会有一定帮助。