一带一路与自贸区纲举目张
在此前官方媒体的评论报道中,已经多次提出一带一路与自贸区两大战略是纲与目的关系,一带一路为纲,自贸区为目,纲举而目张。
十八大之后,新一届中央领导班子提出一带一路与自贸区战略,地方政府为了争抢这两大国家战略竞相角逐。目前已有30多个省市区在政府工作报告中提出积极参与、主动融入一带一路战略,此外,在天津、广东、福建三地顺利纳入第二批自贸区名单之后,西安、重庆、兰州等西部地区也纷纷希望纳入自贸区战略。
这两大战略提出来之后,由于二者之间的巨大差别,实施推进程度不尽相同,一带一路至今规划尚未出台,而上海自贸区设立一年多之后,其积累总结的一些可复制的经验已经开始向第二批自贸区推广,甚至有些经验开始在全国范围进行推广。
正是由于两者之间的差距,一些地方政府在申报自贸区的过程中,并未考虑到一带一路战略,即便是被纳入第二批自贸区的天津,一开始对一带一路战略提及的也不多。
“天津不是不积极,而是贴的不紧,感觉没有什么抓手,广东、福建与海上丝绸之路联系很紧密,天津唯一能涉及的就是欧亚大陆桥东端的起点。”南开大学研究生院副院长、中国APEC研究院院长盛斌表示,天津市委政研室曾约过他和其他专家研究天津怎么贯彻一带一路战略。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉对21世纪经济报道记者说,自贸试验区(FTZ)的成功经验,可以用到FTA(国家间的自贸区)谈判当中,一带一路是大战略,有不同平台和合作方式,FTA是一带一路与沿线国家合作的重要方式。
“一带一路、自贸试验区都是深化对外开放的载体。”李光辉表示,“所以在对外开放过程中,一带一路和自贸区的目标是一样的,都是为了进一步深化对外开放。”
“对外开放分三大板块,沿海、内陆和沿边,总的格局是沿海开放程度高,内陆和沿边开放程度低。”中国社科院工业布局与区域经济研究室主任、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀对21世纪经济报道记者表示,一带一路正好为这些地区提供了开放的契机,借此构建内陆、沿边与沿海开放的全方位开放体系。
如果说一带一路是从构建对外开放新格局的战略高度出发,那么自贸试验区则是在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等具体方面先行先试,为中国与国际贸易谈判积累经验。习近平针对一带一路提出的五通问题与自贸试验区的四化任务也有相通之处,比如贸易畅通、货币流通正与贸易便利化、金融国际化相吻合。
天津自贸区方案起草小组成员、天津自由贸易区研究院执行院长刘恩专对21世纪经济报道记者表示,自贸区试验的一些成果将来可以运用在与一带一路沿线国家谈判中,有利于一带一路的建设推进。
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