改革开放以来，浙江纺织产业持续高速增长。特别是从1995年以后，全国纺织产业步入结构调整期，总量有一定程度的减少，但浙江纺织产业依然保持了一定的增长速度。近2年又呈现高速增长的态势。随着纺织产业快速增长，出口也大幅度增加，行业利润总额逐年稳步提高，从2000年开始成为仅次于江苏省的全国第二大纺织品生产和出口基地。2002年浙江纺织业产值1348.16亿元，占全国的比重为21.16%，纺织品服装出口108.13亿元，占全国的比重为18.69%。2003年浙江纺织业产值达到1750.42亿元，纺织品服装出口达到136.58亿美元。

　　浙江纺织产业在快速发展的同时，产品结构和地区结构调整步伐也在加快，主要纺织品市场占有率不断提高。印染布、纯化纤布、帘子布、锦纶纤维、涤纶长丝、丝和丝织品、呢绒、针棉织品、针织服装、衬衫、西服、领带、袜子的市场占有率居全国第一、二位；服装行业有26家企业入围全国服装行业"百强"企业，服装出口占纺织工业出口总额的比重上升到62%。浙江纺织产业还形成了一大批具有专业特色的产业基地，主要有绍兴、萧山的化纤织造业，宁波、温州和杭州的服装业，诸暨、义乌的衬衫和织袜业，嵊州的领带业，象山的针织业，海宁的经编业，余杭、海宁的装饰布业等。

　　(一)发展趋势分析

　　1.需求趋势。从国际市场来看，当前世界经济已结束了持续三年的温和衰退状态，进入了一个相对平缓增长的时期。因此，今后若干年内，我国纺织品出口将会持续增长。根据世界贸易组织的规定，从2005年1月1日起，美国、加拿大、欧盟等将最终取消实行了长达数十年的纺织品进口数量限制。扭曲全球纺织品贸易的配额制度将被取消，浙江纺织服装产品的出口可能会有一个迅速增长的阶段。配额取消对我国及浙江纺织企业来说是一次拓展海外市场的大好机会。但对国际纺织品市场也不能盲目乐观。种种迹象表明，纺织品服装配额取消后，反倾销、纺织品特别保障措施、技术标准和社会条款将可能成为欧、美等发达国家设置的新的主要贸易壁垒。同时，消费个性化与绿色消费潮流的不断高涨，对浙江纺织产业的未来发展提出了新的更高的要求。从国内市场来说，今后若干年内我国经济仍将会保持较快速度增长。随着人民群众的收入水平进一步提高，必将对产业用纺织品、装饰用纺织品和家用纺织品三大领域产生强烈的市场需求拉动。考虑到浙江纺织品主要面向三北和西南市场，伴随政府减轻农民税负政策的进一步落实，对国内纺织品市场也会产生极大影响，有利于促进纺织品市场的较快增长。

　　2.产业结构变动趋势。从国际产业结构调整来看，随着经济全球化和我国入世后经贸环境逐步优化，外商投资领域扩大，进入门槛降低，中国正成为全球最具吸引力的投资场所，国际制造业向我国转移趋势增强。配额取消后，大量外商涌入中国投资纺织和服装业,为浙江纺织业接纳国际纺织业先进生产力提供了不可多得的机遇。未来一段时间，国际纺织产业转移趋势是：(1)区域分布上，配额取消后，全球纺织业重心将逐渐向中国大陆转移；(2)纺织产业转移主要体现在加工、制造环节上。(3)在转移方式上，并购方式可能会成为直接投资的主角。从国内来看，纺织产业的梯度转移也是不可避免的。浙江随着土地、劳动力等成本的上升，纺织生产的一些环节将会失去优势，将会向省外省内欠发达地区转移。

　　3.竞争态势。国际市场争夺激烈，发达国家以反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒、绿色壁垒等为主要形式的贸易保护主义加剧。同时发展中国家纺织工业的比较优势相似、产品结构雷同、主销市场一样，纺织品和服装出口竞争更加激烈。一批新兴的纺织工业国，如越南、缅甸、孟加拉国、土耳其等国加盟，它们依据自身的原料和更低的劳动力价格优势积极参与国际纺织品市场的竞争，使发展中国家之间纺织品出口竞争格局发生竞争地位的“置换”，浙江作为先来者的优势将逐渐失去。

　　配额取消也必然导致全球市场份额的重新划分。据美国国际贸易委员会预测，未来中国纺织品在美国市场的份额将会增加到30%以上。但我们也面临发达国家和发展中国家复杂的利益再分配，竞争将会更加残酷。欧美发达国家的纺织品市场仍然由其跨国公司主宰，一大批世界知名品牌集团控制了市场。他们有自己的品牌、设计、面料来源、技术优势、生产公司和销售渠道，委托发展中国家贴牌加工，然后再由他们经销。象印度这样的发展中国家是我们传统的竞争对手。还有与发达国家具有地缘优势的国家(如东欧、土耳其、墨西哥等)，与我国相比它们具有地理位置和一些贸易政策优势。欧盟东扩后，随着欧盟内部零关税带来的内部贸易的增强和区外配额和高关税，我国对欧盟东扩后进入欧盟的10国出口将呈下降趋势；北美自由贸易协定签署后，在美加墨之间，逐渐形成了美国生产棉纱，在墨西哥和加拿大织布并成衣，再回流美国的区内循环趋势。因此，今后5-10年内，中国纺织产业虽会占有一定的竞争优势，但亚洲国家和地区之间、亚洲同拉美特别是加勒比地区之间的竞争和矛盾将会加剧。

　　4.技术升级态势。近几年来，浙江纺织业大力引进先进设备，不断加快技术装备的更新步伐，利用先进工艺技术，各项经济技术指标名列全国同行前列，服装面料的自给率也有了提高，技术升级态势比较明显。配额取消后，浙江纺织业将有机会更多更快地吸引国外的资本、先进技术和先进管理等要素，加强与各国在纺织领域中的合作，推动纺织产业升级。但是外国名牌服装产品正以每年3%的增幅抢占国内市场，上百家外国著名服装公司在我国境内展开了激烈的市场争夺。而我们的技术设备消化吸收能力有待提高，自主创新远远不够。

　　(二)存在的难题

　　一是劳动力成本趋高。劳动力低成本的优势逐渐失去，使得产品生产成本逐步提高，竞争优势有所减弱。

　　二是土地、原料和能源对纺织产业发展产生一定制约。经过20多年的发展，省内最适合发展纺织服装产业的地理区域已经基本得到利用，适合产业规模扩大及产业转移所需的新区域空间明显不足。原料方面从本地提供的天然纤维数量上看，除了蚕茧(生丝)相对比较充足外，其他如棉、毛、麻等纤维均无法满足现有生产能力。化纤原料对外依赖严重。能源方面浙江省内基本无煤炭、石油生产，几乎100%靠外省调入或进口；电力供应紧张，部分地区水资源短缺，也将在一定程度上影响纺织产业的进一步发展。

　　三是研发能力薄弱。主要表现在化纤产品差别化率一直低水平徘徊，高性能、功能化纤维开发滞后；印染后整理技术障碍难以突破；面料开发难有建树，基本停留在模仿阶段；丝绸及其相关产品开发难以深化，相应技术难题多年得不到解决；服装设计水平与世界水平差距甚大，品牌设计与建设任重道远；纺织机械产品开发缺乏自主知识产权。纺织品服装出口以中低档产品为主，出口服装大多没有自创品牌，款式也主要根据来样加工；功能化、差别化化纤织物不能满足国际市场要求等。生产的面料在色彩和花型等方面跟不上时尚潮流，出口服装面料自给率仅55%左右。究其原因，浙江省在产品开发的五大技术环节，即纤维、纱线、织造、染整和设计等方面和国际先进水平相比都存在明显的差距。

　　四是技术装备与国际先进水平有一定差距。技术装备总体水平偏低，使浙江省纺织行业的劳动生产率与国外相比差距甚大。国际上棉纺织行业精梳联合机、自动络筒机等先进工艺设备的占有率已分别达到50%和90%，浙江仅占20%和33%；织机无梭比率国际上已达到80%以上，我省仅38.5%，高附加值的差别化纤维产品国际上已超过40%，浙江仅为20%，发达国家化纤行业的涤纶直接纺技术已普遍采用，浙江直接纺比重只达60%；印染后整理的技术水平则更加落后，导致面料的色差、色牢度较低、手感不好。

　　五是专业人才欠缺，管理水平不高。接受过系统的纺织生产理论和实践的训练、熟悉WTO规则、具备处理国际事务能力的人才短缺。管理水平较为低下。同时，职工队伍素质差且不稳定，不仅影响劳动生产率，而且造成浪费，增加了产品成本，削弱了应有的竞争优势。

　　二、浙江纺织业发展思路和战略目标

　　(一)发展思路

　　以科学发展观为指导，把握经济全球化和新科技革命的发展趋势和机遇，以不断增强国际竞争力为目标，按国际化、信息化、工业化、城市化、生态化融合发展的要求构建纺织产业新体系，以技术创新和体制创新为动力，以结构优化为导向，以重整业务流程为手段，强化产业集群效应，优化区域合理布局，推动产业一体化发展，打造支撑有力、结构优化、高科技含量、高附加价值的国际性先进纺织服装制造基地、研发基地和国际性贸易(营销、物流)中心。

　　(二)产业发展定位

　　——国际性先进纺织产业的制造基地。主要体现在以下几个方面：一是在产业规模上，化纤、棉纺、针织、印染、服装、领带等生产能力保持全国领先，进入世界前茅。二是在产业组织上，以专业化协作为基础，构建大企业为龙头，中小企业为基础的“网络式”组织，推动多方联合和引导有序竞争，打造若干具有国际竞争力的纺织服装“航空母舰”。三是在纺织产品升级换代能力不断增强，品牌类、高科技、高附加值产品比重有明显提高，低水平及资源、能源占用量和环境污染大的纺织产品比重逐步减少。四是在技术装备上，加大引进国际先进技术装备，培育自主创新能力，在提高国际先进技术装备本地化能力上有所突破。

　　——先进纺织产业的研发基地。纺织产业研发基地是增强纺织产品升级换代能力和国际先进纺织技术装备本地化能力主战场，要成为产业关键技术和区域共性技术突破的主源头，成为国际性特别是跨国公司、全国性研发机构集聚地，成为政府扶持与市场运作相结合、专业化发展和产学研一体化、跨区域协作和中外合资合作等多种联合方式相结合的创新基地。

　　——国际性先进纺织产品的贸易中心。一是要立足浙江已有各类纺织产品、原料专业市场和批发市场以及各类纺织服装交易会，按现代物流、营销发展要求，以信息化为主要手段，改造提升各类市场内涵能级，推动联合联动发展，放大集群的国际国内区域效应。二是要加快加大与国际纺织服装市场接轨力度。大力增加纺织服装出口创汇，积累市场、人才和引进技术。逐步提高国际品牌和海外供应商的数量，推动纺织企业走向国际市场，在主要贸易地区开办贸易企业，与国际纺织服装贸易企业加大合资合作等。培育几个具有国际性影响的专业性展览会，并通过采购信息平台、采购咨询、采购服务的改善与提高，使浙江的纺织贸易更上一个新台阶，努力把浙江建设成国际性的先进纺织产业的贸易(营销、物流)中心。

　　——国际性先进纺织产业的品牌集聚地。一是要把环杭州湾纺织产业带打造成国际性的纺织产业区域品牌，扩大其在国际上的影响力；二是要培育若干家大型纺织服装企业，进一步增强其国际竞争力，形成在全国和世界上有影响力的企业品牌；三是要加强产品品牌的研发、吸引、投资和经营，在加强产品研发的基础上，大力引进国际品牌，使浙江成为世界纺织产业的品牌集聚地。

　　(三)战略目标

　　到2010年，浙江纺织产业全面融入国际市场，率先基本建成国内领先、国际竞争力强，产业集聚规模大、专业化协作水平高、配套功能完善，集生产、研发、交易、信息为一体的技术先进、研发创新能力强、涵盖面广、附加价值高、出口创汇能力强的国际性先进纺织服装制造基地、研发基地和国际贸易中心。

　　——产业发展规模目标。从浙江工业化发展所处阶段、产业发展趋势和市场需求趋势的分析，我们认为到2010年，浙江全部国有及规模以上非国有工业企业纺织产业总产值大致接近10000亿元，占全部工业总产值的比重为22.5%左右为宜，纺织产业在浙江经济社会发展中仍然发挥着重要作用。

　　——产业发展水平目标。纺织产业技术创新能力居国内领先水平，骨干企业的技术装备达到国际先进水平，大中型企业基本实现企业信息化，印染后整理技术和高挡纺织面料关键技术取得极大进展，纺织产业成为高附加值和高科技产业，经济效益、绿色制造全国领先，人力资源优势得到充分发挥、劳动生产率大幅度提高，整体产业层次提升，创造“隆起效应”。

　　——产业集群发展目标。产业集群功能、层次得到显著提升，培育和建设若干个以产业园区、核心企业为主体的核心区块和重点区块，这些区块在国内市场和国际市场上具有一定的占有率和较强的竞争力。在核心区块和重点区块内建设若干个特色纺织服装工业园区；创建宁波、温州和杭州三座“中国服装名城”，到2010年初步建成和确立中国服装名城的整体形象。

　　——产业外向度目标。纺织产业出口额200亿美元以上，稳居机电产品之后浙江第二大类出口商品，占全省外贸出口总值的比重30%以上。以混合所有制企业为出口主体，一般贸易出口为主，加工贸易出口增长迅速。主要贸易伙伴分布在日本、欧盟、美国、东盟、南美等国家和地区。出口服装的相对优势指数在1.8左右，纺织服装出口继续是浙江参与国际竞争最具优势的产业之一。

　　(三)纺织服装产业发展布局

　　全省拟以杭州、绍兴、宁波、湖州、温州和台州为各个相应行业的区域发展中心，并根据行业先进性及未来市场的成长性分成不同层次，优先扶持和发展最具潜力的区域中心或行业部门；根据产业梯度转移规律，注意利用“两个西部”(浙江西部地区和中国的西部省份)的产业发展新空间，实现发达地区与欠发达地区的一体化发展。

　　1.纺织业发展布局：以绍兴县为重心，重点扶持滨海工业区和柯桥开发区建设，带动环杭州湾地区纺织产业更快发展。其中产业集群，化纤生产：以绍兴、萧山和嘉兴等优势地区为主要集聚地。重点发展高附加值的差别化纤维、新型和特种纤维生产，提高差别化纤维比重(40%)，提高产业用、装饰用纤维比重(40%)。棉纺项目：主要向宁波、绍兴、萧山和海宁集聚。重点在于提高纺纱装备现代化程度，加快纯棉、高支精梳纱与色纺纱、无结纱的发展，提高省内棉纱自给的比例。织造业：重点向萧山、绍兴、桐乡、海宁、海盐等优势地区集聚。要加强产品结构调整与档次提升、积极开发高档面料，提高精梳纱所占面料成分比重(45%)，重点向萧山、绍兴、桐乡、海宁、海盐等优势地区集中布局。印染业：以绍兴、萧山、嘉兴为主要基地。要加大环保性的染整技术的开发力度，提高后整理能力。纺织染料类企业主要向绍兴县及周边集中，其中染料生产以上虞新区为核心，严格治污管理，禁止高污染企业在上游临水地区布局。家用纺织品和产业用纺织品行业：以海宁、余杭、宁波等优势区块为基地，逐步形成生产聚集地。丝绸行业：以传统产地杭嘉湖地区为主要集群区块。进一步加大产业整合力度，推进产业集聚，提高产业竞争力。纺机业：以新昌、嵊州、台州为主，打造国内新型纺织机械生产基地。

　　2.服装业发展布局：以宁波鄞州为浙江服装产业发展的核心区块加以扶持。以杭州的江干、萧山二区作为浙江服装产业布局的重点区块之一，规划建设女装产业区块。以湖州织里作为浙江服装产业布局的重点区块之二，扶植建设织里童装精品区块。特色服装区域集群，男装的集群布局：以宁波为中心，外延到温州藤桥和诸暨枫桥、义乌大陈、苏溪；女装的集群布局：以杭州为中心，外延到嘉兴和湖州；童装的集群布局：以湖州织里为中心，外延到宁波的宁海等；休闲服装的集群布局：以温州为中心，外延至平湖、诸暨枫桥、义乌大陈、苏溪；皮革服装的集群布局：以海宁为中心，外延到长兴；针织服装的集群布局：以宁波象山为中心，外延到海宁、慈溪、桐庐、诸暨大唐；领带的集群布局：以绍兴嵊州为中心，外延到义乌和诸暨；服装辅料的集群布局：以长兴为中心，发展以高档服装粘合衬为特色的服装辅料制造业。