江南新区物流大厦4楼会议室正在召开市鞋革行业协会负责人会议，议题是不远处的瑞安鞋业国际商贸城(以下简称“商贸城”)。
此时，位于动车站前的商贸城工地上，正是一派热火朝天的施工场面：打桩机和挖掘机同时作业，轰鸣声不绝于耳，工程车在工地上来回穿梭。
一座“中国鞋都”正在江南新区崛起。未来的商贸城，不仅是当地鞋业贸易、研发场所，更是整合瑞安鞋业产业链的平台，为瑞安鞋业谋求转型升级插上“翅膀”。
众鞋企筹巨资建“鞋都”
商贸城总用地面积4.5万平方米，建筑总面积15.4万平方米，总投资约12亿元。该项目由4幢大楼组成，每幢楼高24层，其中一至三层为鞋料专业市场，四层起为写字楼。
2013年4月，市鞋革行业协会400多名会员企业自筹3亿元，竞买江南新区站前区的67亩地。据悉，这是瑞安首个企业自筹联建项目。建成后的大楼以鞋革贸易为主，集营销、研发、设计、电子商务等于一体。
作为市鞋革行业协会会长，中国·多尔康鞋业有限公司董事长胡启多为商贸城倾注了大量心血。
在制鞋行业摸爬滚打近40年，他对瑞安鞋业当前的处境颇有见解。
瑞安鞋业已经成为城市的名片，拥有安全鞋、胶鞋、休闲鞋等六大鞋类产品，集聚了1000余家鞋企，已逐渐发展成规模庞大、品牌集聚、产业链完整的产业集群，但是不少制鞋企业用地紧张、规模小、形象差，鞋革市场整体处于散、杂、乱状态，无法发挥集聚效应。
他认为，总部经济在广州等地十分普遍，推动鞋业从制造向创造转型，补齐设计、物流、电商等短板，借助总部集聚的业界人流，打开销售市场，因此总部经济或许是引领瑞安鞋革产业转型升级的“高地”。
他说，商贸城将为进场企业提供从产业源头到销售终端的一条龙服务，对于小型鞋企来说，这里犹如小微企业创业园，经历研发、设计、营销等阶段的孵化，实现资源、信息共享，有助于企业加快从小到大、由弱变强的步伐。
同时，该项目也是瑞安发展总部经济、推进温商回归的又一重大平台。
该项目坐落于江南物流园核心区，紧邻瑞安火车站、g15沈海高速公路、104国道、新56省道，交通十分便利，区位优势明显。
该项目建成后，将极大提升江南物流园区集聚辐射能力，改善瑞安企业的投资创业环境，加快推进瑞安产业集聚发展和转型升级。
为工程建设安上“轮子”
今年2月12日，2014年瑞安市第一批百亿重大工程集中开工仪式在商贸城工地上举行。温州市委书记陈一新的一声开工令，为包括商贸城在内的诸多重大工程打响马年“开门炮”。
事实上，此前江南新区已经化解征地、抵押物置换、规划会审等难题，动工号角的吹响，就是为商贸城开工建设安上“轮子”。
在江南新区有一句话：绝不因项目审批、前期工作等影响工程建设，绝不因协调不及时拖延项目推进，确保项目按时开工。这句话真实地贯穿在商贸城开工的前前后后。
地块必须完成征地工作才能挂牌出让，是工程建设的硬道理。该项目占地67亩，在地面赔青政策处理过程中遇到不小难题。
江南新区管委会地政拆迁局副局长蔡希法告诉记者，在施工队进场施工前，附近40多位村民在该地块上种植丝瓜、豇豆等经济作物，还建起许多养殖场。
去年下半年，地政拆迁局和飞云街道工作人员提早介入政策处理，开展前期摸底，按照先难后易的原则，先从重点对象抓起，逐步攻克难点。
养殖户吴某的3个鸭棚占地5亩左右，饲养了上万只鸭子。拆迁人员多次找他谈话，他依然迟迟不肯拆除鸭棚。他说：“这段时间是禽流感时期，家禽销售难。而且要是马上拆了鸭棚，短时间内我去哪里找安置点，这么多鸭子往哪里赶?”
江南新区管委会和飞云街道工作人员详细了解吴某的实际情况，得知吴某家境比较艰难，于是决定：为吴某拆鸭棚设置缓冲期，在政策允许范围内，赔青额度适度向他倾斜，并为他寻找新养殖场牵线搭桥。
今年3月底，吴某找到新养殖场，马上全部拆除鸭棚，而该地块政策处理工作赶在挂牌出让前全部完成。
该项目是瑞安发展鞋业总部经济、推进温商回归的一大成果，被列入我市“百组千干破百难”活动重点帮扶和督察对象。在“百组千干破百难”的机制保障下，江南新区化解了一个个“拦路虎”。
该地块属于市国投集团融资抵押物，只有事先置换出来才能挂牌出让、开工建设。
市“百组千干破百难”活动开展后，江南新区管委会积极与上级协调寻求解决办法，并通过提交市领导层面协调。
经过多次协商，该地块被成功置换。4月19日，该地块成功挂牌出让，由市鞋革协会的466位会员单位集资承拍取得。
随后，管委会制定详细具体的计划进度表，把握时间节点，密切跟踪项目设计方案会审、扩初会审、施工图审查等诸多环节，每阶段均有专人负责，随时与项目推进小组成员保持沟通，多次召开项目专题研究会，全面破解项目审批过程中遇到的难题，协助办理审批手续。
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