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纺织品还会打贸易战吗
 
发布时间:2005/6/20 8:30:00 文章出处:
 
 
该不该打——

  争端本可避免,责任完全在美欧,问题被人为夸大;纺织品一体化是中方入世后最该有保证的利益

  美欧引发的这场对华纺织品贸易争端,属预料之中、规则之外。

  从统计上看,年初以来我部分纺织品出口呈现激增,主要是受了原配额产品的强劲拉动,本属正常。乍一听,有的增长率达500%—1000%,有点吓人,但这些产品的基数极小,绝对增量并不大。在WTO承诺之外,中方主动对纺织品采取了十大自律措施,前5个月纺织品出口增幅明显回落,低于全国整体出口速度,特别是对美欧出口增幅均有所下降。

  可见,造成纺织品贸易现状的责任,完全在一些发达国家,是他们“睡不着觉怪枕头”。另外,从贸易层面讲,纺织品问题被人为夸大了。在中美、中欧双边贸易中,纺织品贸易仅各占6%和7%,是较小的买卖。美欧在绝大多数中高端市场占有绝对优势,没有必要在裤子胸衣之类的低端市场与发展中国家争抢,毕竟,8亿件“中国制造”的衬衫才能换回一架空客A380。即使美欧把中国纺织品挤走,这个市场、这些就业岗位也不会属于美欧企业,还是要让给其他国家。

  作为“权利与义务的平衡”,纺织品一体化是我加入WTO后应得的利益,也是最该有保证的利益,为了换取这一利益,中方在开放农产品、服务贸易和其他市场上作出了很大让步,仅服务业就已开放了100多个领域,开放度达62%,直逼发达国家水平。去年我对美纺织品出口充其量100多亿美元,但从美进口农产品就达77亿美元,且是美国棉花、大豆的第一买家,美对华棉花出口占其棉花出口量的56%,占我棉花进口量的30%,假如纺织品打起贸易战,美国的棉农棉商将损失惨重。况且,我纺织品出口中有1/3以上来自在华外资企业,今年取消配额产品出口增量的70%也是外企完成的,这里面有大量美欧投资者的红利。美欧若能算过来这笔账,就不该拿中国纺织品当靶子,以自由贸易之名,行保护主义之实。

  会不会打——

  中方申诉或报复,“该出手时就出手”;欧盟已和,美国难测:或坚持单边行动,或通过磋商化解

  严格地讲,真正的贸易战是“你打我,我报复你”。那么,纺织品贸易战爆发的可能性有多大?

  对华纺织品摩擦主要缘于美欧,所以实际上是中、美、欧三方博弈。商务部长薄熙来在多个场合都表示,中国与美欧在贸易上互补性强,有许多共同利益,去年中欧、中美贸易双超1700亿美元,生意越做越大。中方从来不希望打贸易战。

  不过,他也说了,保留向WTO申诉或采取相应报复措施的权利,“该出手时就出手”,当然,做不做、何时做,选择的自由在中方。

  但在一些发达国家尤其是美国看来,运用“242条款”也是他们的一项权利、一张王牌,不用白不用,“该打的时候就要打”,犯不着顾及中方反应。

  贸易战永远是一柄双刃剑。也许正因如此,欧盟权衡利弊,率先拿出诚意,让贸易委员曼德尔森来华磋商,并最终与中方达成一揽子协议,不仅承诺对我10类纺织品终止调查,还承诺今后对华“克制使用242条款”、到2008年对中国纺织品全部开放等。这是个很好的信号,它意味着中欧此番争端基本化解,并为日后我应对多、双边贸易争端提供了典型样本。

  现在,最麻烦的是美国。6月初美商务部长古铁雷斯和贸易代表波特曼来华期间,在纺织品问题上态度强硬,曾称“作出的决定不会改变”,但也放话“除了知识产权,其他都可以谈”。中欧言和,对美可能产生两种影响:一是美方更加一意孤行,坚持单边主义,从而引发贸易战;一是美方感觉到压力,愿意效仿欧盟,与中方坐下来好好谈,从而避免中美贸易摩擦进一步升级。

  国际舆论寄望在7月中旬中美商贸联委会举行之前,双方就纺织品问题磋商并取得进展。但是,这取决于美方有无诚意,如果美方依然抱着“242条款”不放,死抠“增长率”,动辄就立案,双方还是没有“共同语言”,根本谈不拢。与欧盟不同的是,美国并不考虑全面解决纺织品争端,只想解决个案,贸易隐患较大,并且在对华贸易问题上,美方比欧方的背后政治色彩要浓得多。中美实质性磋商,无疑是一场硬仗,结果难测。

  至于一些发展中国家,他们对中国纺织品关注点原本就在美欧市场,假如美欧对华纺织品问题妥善解决了,这些发展中国家与中方的相关矛盾也会缓解或消除。

  打了咋办——

  接受“242条款”现实,阻止对方滥用权利;企业莫再“拼数量”、“争压价”、“抢出口”

  目前,中美正就纺织品一事加紧商谈。需要提醒的是,中国纺织品享受一体化成果是有条件的,白纸黑字的“242条款”是中国入世谈判中赋予美欧等国的权利,我们应当接受这个现实,关键是要努力阻止对方滥用权利。

  据透露,中方已着手准备向WTO申诉。既然障碍主要来自美欧,现欧盟已和解,即便美国不愿和,那么官司打到WTO,中方胜诉的概率也高了几分,总比同时对付两个WTO超级成员要少些风险。

  因此,如若纺织品贸易战在所难免,除了政府层面的交涉、对决之外,最重要的是国内业界必须算好大账,掌握主动。纺织企业要想跳出眼前的怪圈,就得走“华山一条道”,即真正调整结构、转变出口增长方式,并真正搞好行业自律,别再“拼数量”、“争压价”、“抢出口”。中国正面临贸易摩擦多发期,国外各种保护主义会一浪高过一浪,纺织业不应过于依赖一体化,也不必事事都靠政府去“摆平”。每一场贸易战都是考验,也会是新的机遇。
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