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跨越“绿色壁垒”这道坎
 
发布时间:2006/12/25 11:02:00 文章出处:
 
 
有数据统计显示,早在1999年,全球“绿色消费”总额就已达三干亿美元之多,有近八成多荷兰人、近九成美国人,以及九成的德国人在接受相关机构调查时表示,在购物过程中会考虑消费品的环保因素。而如今,世界各国的环境保护浪潮兴起,特别是欧洲、美国、日本等发达国家和地区通过制定相关法律、法规和各种环境标准,建立起了一道道限制和阻止外国商品进入本国(地区)市场、保护本国(地区)产品市场竞争力的“绿色贸易壁垒”。
  如今,“绿色壁垒”广泛的影响力迅速扩展到全球范围内贸易的各个领域,其标准繁杂苛刻,以及较大的争议性,引起我国众多出口企业的广泛关注。

  让环保意识渗入企业文化

  在我们工业产品出口中,产品的整体技术标准并不高,更很少关注到“绿色标准”问题。随着欧盟、美国等国家或地区的“绿色标准”不断提高,我国出口的机电、纺织等产品受到了更多限制。对于机电产品,欧盟近年来制定了《技术协调和标准新方案》,实行了CE标志认证制度,规定其成员国有权拒绝未贴“CE"标志的产品入关。澳大利亚、美国、加拿大和德国也相继对电子、机械和电器产品实行认证制度,因此对我国机电产品的出口造成了一定影响。

  为此,2002年国家质检总局、国家计委、国家经贸委、科技部等七部委联合发出了《关于推进采用国际标准的若干意见》,其中要求相关行业在制定行业和地方发展规划,确定重大技术和设备引进及改造,国家重点新产品计划、国家重点工程项目、确定名牌产品以及审定免检产品时,实行符合国际标准的产品优先的原则。同时运用《贸易技术壁垒协议》中对法规、标准、合格评定程序的制定,以适度保护国内竞争力较弱的机械产品。从机械工业来说,要着重于从安全、环境保护的角度出发(质量标准难度较大),对某些产品实施生产许可、产品包装、使用说明和原产地证明等措施,以规范市场竞争秩序,抑制国外某些商品过量进口的冲击,促进国内相关产品的发展。

  在进一步推动我国缝制机械企业开展国际质量管理认证(1S09000)、国际环境管理认证(1S014000)和产品认证工作,以及提高产品和企业品牌竞争力方面,我国缝制机械行业的众多骨干企业起到了表率作用。中捷公司成立中捷股份环境体系认证领导小组及贯标小组,通过全面、系统的质量管理和环境管理培训,在基层管理中深入开展培训的宣传贯彻工作,并组织班组成员系统学习IS014000理念,促使员工环境意识不断提高,环境观念不断增强。中捷公司全体员工时刻关注环境保护,积极推进环境管理体系发展,使IS014000标准的思想“长”在企业的各项管理活动中,形成一种新的企业文化,以应对激烈的市场竞争。对此,其他企业也纷纷重拳出击,在企业内部深入开展相关认证工作。

  除了加强自身环保理念的培养外,企业也应该积极地为自己寻找出路和对策,如通过与外商尤其是与跨国公司的合作、合资或收购、兼并、投资等方式绕开壁垒。在跨国合作中,企业可以利用国外公司先进的技术标准以及其营销渠道,成功地跨越贸易壁垒。另外,企业还应该积极研究贸易伙伴过的贸易壁垒案例,及时掌握相关信息,以采取相应的措施应对。例如,几年前,我国温州等地生产的打火机每只价格不超过2美元,因其价廉物美而畅销欧盟各国。欧盟为了保护其相关企业的利益,以安全为由制定了新的安全标准。新安全标准中规定,价格在2美元以内的打火机必须有自锁装置,以此限制我国生产的产品进入其市场。这个标准的出台,严重影响了我国许多企业的产品出口,但有的生产企业在得知这一信息后,立即组织力量进行技术攻关,研制开发出了具有自锁装置的新型打火机产品,就这样依靠自己的力量冲破了欧盟国家的贸易壁垒。

  除了认证和技术合作两条途径之外,企业也不能忽略一些具体的环保清洁生产工作,尤其是《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布后。据了解,在我国缝制机械行业中,如飞跃等部分企业已专门成立了清洁生产领导小组,在加强环保宣传培训的同时,制定了清洁生产审核工作计划表,并明确了每个工作阶段的工作内容、工作成果、完成时间和责任部门。2006年12月1日,飞跃公司清洁生产工作通过了由浙江省台州市区经贸委、环保局等相关部门领导、专家组成的验收组的验收。在听取了飞跃公司工作汇报和经过实地查看后,验收组的专家们一致认为,飞跃的清洁生产工作自实施以来取得了明显效果,产生了显著的经济效益、环境效益和社会效益,达到了验收标准。

  在“社会责任运动”中,无论是否已经遇到“绿色壁垒”,缝制机械制造企业都应该通过有计划、有步骤开展工作,在节能、降耗、减污等方面较好地完成设定目标,实现了经济效益、环境效益和社会效益“三统一”,从而促进了企业的持续和谐发展。

  检测认证之路任重道远

  早在2003年,欧盟公布了《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(以下简称"ROHS指令”),以降低进口电子设备中所含有害物质对环境的影响。ROHS指令要求,2006年7月1日之后,在欧盟市场销售的所有产品中所含的六种对环境有害物质,如镉、铅、汞、六价铬、多溴联苯以及多溴联苯醚的含量不能超过相应的比例(除镉的限量标准为0.01%,其余五种均为0.1%)。ROHS指令所涉及的产品范围相当广泛,几乎涵盖了所有电子、电器、医疗、通信、玩具、电动工具等产品,缝制设备也名列其中。

  作为世界最大的缝制设备产品的制造和出口基地,ROHS指令的实施必将对我国缝制设备产品出口产生一定的影响,引起众多缝制机械行业同仁的关注。为了进一步促进国产缝制设备产品向国际高端市场拓展,我国缝机企业应积极采取如各种产品质量、环保检测等措施以应对绿色贸易壁垒。今年11月,通宇公司在成功地实施了IS090000、IS014001和清洁生产审核的基础上,通过了ROHS指令的检测,这标志着他们在环境保护方面又取得了重大突破。

  最近,在对多家缝机企业的采访中,笔者发现很多缝机企业的人员都存在这样一个错误认识:他们热衷于讨论有关检测机构的问题,把所有精力都放在如何应付检测中心的检测上,并认为只要拿到了ROHS指令检测合格报告,那么自己的产品就没有任何环保问题了,符合“绿色标准”。笔者从有关方面获悉,欧盟的ROHS指令并不仅仅需要检测合格报告,其实更需要的是一份环保合格的自我声明,声明的大致内容就可以由企业自己来定。报告和声明的区别在于:欧盟是希望所有制造商从生产和采购流程开始就对产品质量和环保进行控制,即需要一种对产品生产过程的控制,而不是一份检测合格报告。也就是说,即使企业的产品通过了ROHS指令检测,但在日常生产过程中如产品所含有的害物质超标,那么企业产品在出口时仍要受到制裁的。反言之,如果一家企业的产品暂时没有检测合格报告,但通过了欧盟临时检测,那么企业的产品一样可以出口到海外市场。另外,当原材料买回来后,企业还要对其进行适当的科学抽查,因为从原材料到生产成最终的产品,其中要经过一定的生产加工过程,企业能否保证其中没受到污染,能否保证产品在生产、运输过程中没有接触到如清洗剂、润滑油等一些具有有害物质的添加剂。

  检测只是一种控制的手段,并不是最终目的,不能为了检测而去做检测。在原则上笔者提倡我国缝机企业进行认证,这样的话企业在法律上得到更多的保护,也能以更加充分而可靠的理由应对各种绿色壁垒的“刁难”。可喜的是,现在很多缝制机械生产厂家都逐渐意识到了认证检测的重要性,并已纷纷开始了自己企业的认证工作。

  同时联系我国缝制机械行业的实际情况,笔者对整机、电控和零部件厂商提出这样一个建议:建议厂家把风险摊到供应商那边,这并非不负责任,而是将责任归位。如可以要求供应商签订一个保证书,然后让他们逐级去签订保证书,逐级来分摊测试费用,绝大多数的厂家都愿意采用这个方法。其实,从ROHS指令的符合性方面来讲,ROHS指令本身就是一个供应链的管理问题,只要你处于供应链的其中一个环节,无论买家还是供应商,哪一环节出了问题都会体现到最终产品上去。当然,企业也并不能完全依靠供应商来分担责任,企业本身也应该做好相应的管理工作,准确地讲风险应该是由所有企业共同分摊。

  ROHS指令的影响是长期的、持续的,这将影响到众多相关产业的设计、制造、检测和贸易等等各个环节,其中我们还有许多工作要做。我们希望搭建一个行业内交流平台,加强沟通与合作,倡导大家发表各种针对ROHS指令的认识、对策、想法等等,通过不断研讨、不断“碰撞”,为行业发展提供环保等方面的最新信息,协助企业更加从容不迫应对ROHS指令。

  21世纪经济的主旋律将是绿色经济,因此我们必须及时建立绿色壁垒预警机制,建立完善的环境标志制度,并尽早进行各项绿色认证,从而树立绿色意识,增强绿色观念,自觉维护和推动绿色经济发展。有人将“绿色壁垒”形容为中国加入WTO后最难过的一道“门槛”,要越过这道绿色的“坎”,我们依然任重而道远。
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