随着加入世贸组织时间的临近，我国正面临着前所未有的人才争夺战，在许多领域面临着人才匮乏的现实。因此，制定和实施人才战略，培养造就大批优秀人才，是我们在新一轮国际竞争中赢得主动的关键。

入世后，我国最紧缺的人才：一是农业、信息、金融、财会、外贸、法律和
现代管理等领域的专业人才；二是生物技术、环保技术、新材料等领域的高层次
科学技术人才；三是熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要和能够参与解决国际
争端的专门谈判人才；四是了解国际惯例、符合需要的外语人才；五是跨领域、
跨行业、跨学科的复合型人才。

按专业技术人才的口径（指具有中专以上学历或初级以上职称，并从事专业
技术工作的人员）统计，我国专业技术人员总量相当于发达国家１／３－１／
４；具有大学本科及以上学历的仅占专业技术人员总数的１７．５％，中专以下
的人员占一半以上，高级人才仅占５．５％。此外，美国在企业从事研究开发的
科学家与工程师占其总量的８０％，而我国在企业工作的各类专业技术人员还不
到全国总数的４０％。一是专业结构不合理，教育、卫生、经济、会计四类专业
技术人员，占了全国专业技术人员总数的７０％，而新材料、新能源、生物技
术、现代医药、环保等工程技术人员远不能满足需要，特别是高新技术和复合型
创新人才整体性短缺。二是行业、产业布局不均，农业、信息通讯、金融、保
险、法律等行业的人才严重不足。三是分布失衡，全国专业技术人员总量８５％
集中在东中部地区。四是产学研脱节严重。专业技术人员６０％集中在国有事业
单位，企业特别是非国有企业的技术力量相对薄弱。

根据加入世界贸易组织的需要，为了解决急需的紧缺型人才问题，我国人才
队伍建设的战略重点确定为：一是坚持以高层次人才培养为重点，下大力气抓好
以学术技术带头人为代表的高层次人才队伍的建设，形成一支在国际竞争中阵容
强大的国家队；二是坚持以高新技术和复合型创新人才、高级金融管理人才等急
需紧缺人才培养为重点；三是坚持以培养年轻人才的创新能力为重点。国家主管
部门提出，到２００５年，我国专业技术人员队伍总量将达到５４００万左右，
在对国民经济和社会发展影响重大的学术技术领域里，造就一批具有世界先进水
平的学术技术带头人；到２０１５年，队伍规模发展到８８００万左右，培养大
批从事科技知识创新和高新技术产业化的领导、骨干人才，同时培养出一些在金
融、信息、法律等领域的专门人才，建设比较完善的与市场经济体制相配套的人
才管理体制。