一月中旬以来，国务院相继召开常务会议，审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整振兴规划。这些规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，前所未有。

    相关统计显示，除物流业之外，其他九大产业工业增加值占我国全部工业增加值的比重接近８０％，占中国ＧＤＰ总额的比重约为三分之一。十大产业的运行状况，直接关系中国经济能否实现平稳较快发展。

    在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，这些规划的出台旨在破解哪些难题？有哪些亮点？

    汽车业：行业上水平　消费得实惠

    汽车产业调整振兴规划，１月１４日审议通过。

    出台背景：目前我国已成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场。受金融危机冲击，中国车市在经历了连续９年的两位数高速增长后，在２００８年出现下滑。作为一个对上下游产业拉动效应十分明显的产业，如果车市和汽车产业持续低迷，不仅严重影响扩大内需，对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。

    规划亮点：“在中国汽车工业正面临严峻的考验时刻，国家从税收、财政等多方面推出扶持政策，鼓励扩大汽车消费，无疑是重大利好。无论汽车制造商，还是汽车经销商，无论城市，还是农村的汽车消费者，都将得到实实在在的好处。”国内汽车业界普遍认为。目前，中国人均汽车保有量远远低于世界平均水平。国家统计局总经济师姚景源对此认为，随着我国国民经济持续快速增长和百姓生活水平不断提高，汽车将成为越来越重要的生产资料和生活消费品。

    “但从汽车工业发展的历史来看，总是有高潮，有低潮，在发展速度缓慢的时候应该调整结构，加快技术进步和产品的更新换代。”科技部部长万钢指出，中国新能源汽车正处于科研向产业化转型的关键时期，国家出台针对新能源汽车的扶持政策，中国新能源汽车的产业化有望大幅提速，真正迎来新能源汽车大发展的春天。

　　钢铁业：提高产业集中度的重要契机

    钢铁产业调整振兴规划，１月１４日审议通过。

    出台背景：中国目前有大小钢铁企业１２００家左右，其中大中型钢铁企业约７０家。钢企数量太多，产业集中度太低，大小钢企一团混战，一方面导致国际铁矿石市场价格飞涨，另一方面大大降低了钢铁业利润率，不利于钢铁业的长远发展。

    规划亮点：“这份规划给处于困境的中国钢铁业尤其是大型钢企带来了希望的曙光。”有关钢铁专家认为，规划在“振兴”之前加上了“调整”二字，说明中央出台规划的用意不仅仅是救市，更重要的是钢铁业的结构调整和转型升级。而要实现这一点，当务之急就是要提高行业集中度。

    中国钢铁工业协会会长张晓刚认为，金融危机给中国企业带来影响的同时，也给中国的钢铁行业发展带来机遇。当前钢铁市场需求量下降，不少中小企业自行停产，行业效益跌入历史最低点。国家应抓住整个行业“落潮”之机，提高钢铁行业的集中度。

    纺织业：未来三年欲达到三大目标

    纺织工业调整振兴规划，２月４日审议通过。    出台背景：受金融危机影响，中国纺织经济受到巨大冲击，部分企业陷入困境，甚至出现停产、关门现象，但与此同时，占行业数量三分之一的优质企业发展态势良好，创造利润达全行业利润的９８％。尽管２００８年中国纺织品服装出口增速出现回落，但国际市场对质优、价廉、物美的中国纺织品服装产品继续高度认可，中国纺服产品的国际市场份额并没有减少。

    规划亮点：中国纺织工业协会副会长许坤元表示，规划的出台有利于纺织行业恢复增长，将推动我国纺织工业由大变强，稳定国际市场份额。在这份规划的指导和推动下，未来三年，我国纺织工业将积极应对知识经济的挑战，推动重点科技攻关、研发成果转化和推广，加大企业自主研发强度，提高产学研和产业链集成创新水平，全面提升质量水平。

    专家表示，金融危机并未改变人们对生活必需品的需求面。中国纺织企业将顺应这种趋势，取得更大发展。未来三年，我国纺织行业欲达到的三大目标是：出口保持８％的年均增长速度，纺织工业生产保持１３％的年均增速，国内市场衣着类消费保持２０％的年均增长。如果这三大目标都能实现，将为我国新增２００万个就业岗位。

    　装备制造业：大力推进装备自主化

    装备制造业调整振兴规划，２月４日审议通过。

    出台背景：装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。我国在发电设备、重型设备等领域已接近国际先进水平，中低档数控机床、中低档大型工程机械等也已接近国际水平，但大型石化通用设备、高档数控机床、高档大型工程机械等与国际先进水平还有一定差距。

    规划亮点：装备自主化不仅关系装备制造业自身的发展，更关系到国家的经济安全。规划明确指出，加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作。

    事实上，２００６年国务院出台的《关于振兴装备制造业的若干意见》已提出“鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备”，但这项要求一直未能得到很好的落实，在国内许多大型项目的设备招投标中，国产设备往往因种种原因而无法中标。中国机械工业联合会副秘书长宋晓刚表示，推进装备自主化，实际上就是要求国内企业进一步增强自主创新能力，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。

    船舶业：加快向世界造船强国迈进

    船舶工业调整振兴规划，２月１１日审议通过。

    出台背景：目前，中国已经成为世界第二造船大国，与第一大国的差距不断缩小。２００８年，我国造船完工量达２８８１万载重吨，占世界总量的２９．５％，新船订单量占世界的３７．７％，手持船舶订单占世界的３５．５％。但是，中国船舶工业在造船设施、效率、质量方面，尤其是配套能力方面，与世界先进造船国家相比还有很大距离。

    规划亮点：规划不仅有助于我国造船业抵御金融危机带来的冲击，而且针对我国船舶工业存在的大而不强问题，提出加快调整产业结构和产品结构，将加快中国向世界造船强国迈进的步伐。

    我国最大的造船集团中国船舶工业集团公司总经理谭作钧认为，加快自主创新和优化产品结构，不仅是抵御国际金融危机的有效途径，也是加快发展方式转变的一项重要措施。振兴规划提出的“加强技术改造，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发”等措施，奠定了造船业的未来调整基调，有利于行业的长远升级和增强整体竞争力。

    中国船舶行业协会会长张广钦说，经过３０年的发展，我国船舶工业已经具备了向世界造船强国冲击的基础和条件。规划在造船设施、能力提升、产业布局等方面出台的政策措施，对加快实现造船强国目标具有重要意义。

 

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    电子信息业：助推中国彩电工业转型

    电子信息产业调整振兴规划，２月１８日审议通过。

    出台背景：电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整。目前我国彩电工业的年产值接近２０００亿元，在整个电子信息产业经济总量中的比重达２３％左右，是基础较好、竞争力强、发展快、规模大、国际化与市场化程度较高的电子信息支柱产业之一。

    规划亮点：按照规划，今后３年，要加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型等六大工程。中国电子视像行业协会常务副会长林元芳表示，规划的实施将积极推动彩电工业转型，巩固我国彩电工业在全球市场上的地位。

    工业和信息化部有关负责人表示，彩电业的转型将不仅带来制造业的产业链变革，也将带动终端产品与内容进一步融合发展。下一步，我国将加速实施新型平板显示器件产业化工程，鼓励彩电、材料、化工等行业内的企业以及科研机构参加产业联盟。同时，支持和推进企业间联合合作参与国际分工，应对全球新贸易保护主义升级，并推动体制改革，促进产业融合发展。

　　轻工业：解危脱困　由大变强

    轻工业调整振兴规划，２月１９日审议通过

    出台背景：随着国际金融危机的扩散和蔓延，去年９月以来我国轻工业产品出口大幅下滑，企业停产倒闭增加，产品积压严重，亏损面扩大，轻工业发展正在经历艰难的时刻。

    规划亮点：“目前轻工业面临的困难，既有国际金融危机的影响，又有产业长期粗放发展积累的矛盾在市场形势变化时被激化的因素。主要表现为，产业发展方式粗放、自主创新能力不强、节能减排任务艰巨、食品安全问题突出、品牌建设有待加强、面对国内市场的拓展力不足，等等。而如何解决这些问题，都在规划中得到了充分、具体的体现，立足当前，着眼长远，操作性强。”规划主要起草者之一、中国轻工业联合会会长陈士能表示。    陈士能说，这份规划作为当前和今后