去年两会，人们在谈到金融危机中企业的社会责任时，谈的最多的一点就是千方百计稳定就业。而随着市场复苏，企业订单和开工率回升，珠三角、长三角等纺织发达地区，甚至湖南、安徽、河南等中部地区，又纷纷发出“招工难”之声。是什么造成“危机时人就‘慌’，复苏时人又‘荒’”的怪现象呢？今年两会上，纺织界代表委员对这一热点问题发表看法，从不同角度不同侧面阐释了“用工荒”背后的深层问题，并为有效解决这一问题提出了建议。

    “用工荒”背后潜伏深层原因

    据江苏阳光股份有限公司董事长兼总经理陈丽芬代表说，去年企业一线员工的流动量较大，“走了3000人，又新招3000人”，约占集团纺织服装员工总数的1/5。

    规模大、管理好、福利全、竞争力强的大企业尚且如此，那么其他企业呢？

    一些来自沿海地区的代表、委员告诉记者，春节后制造企业招工难现象突出，不少企业派人在长途汽车站蹲守，直接把刚下车的新工人“拉”到厂里。有的企业开出每招一人一二百元的介绍费以广招工人。

    对于这一现象，全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹出语犀利：“制造企业短缺的是熟练工人，没有技能的人还是没有岗位。‘用工荒’不能掩盖就业问题的严重性。此外，有些企业在金融危机袭来时没有长远打算，大批解雇工人；有的企业没能在日常工作中培养起与工人的情感和价值联系，因此一旦形势好转，‘用工荒’的现象就会比较明显。”

    全国人大代表、江苏富安茧丝绸股份有限公司董事长兼总经理卢克松剖析认为，导致“用工荒”的原因不仅仅是企业待遇低这一个问题。“应该看到，这是金融危机后国内产业转移加快、经济格局发生复杂变化的一种现实反映，是制造业遇到的共性问题，也是一个趋势性问题。对此政府要高度重视，及时规划，统筹解决。”

    朱雪芹代表也谈到，随着三农问题的逐渐解决，城镇化和新农村建设步伐加快，广大乡镇和农村就业岗位增多，一些熟练工人能在离家较近的地方就业，虽然报酬略低于沿海发达地区，但可就近照顾家庭，因此不愿意再出外打工。

    “用工荒”敦促行业加快转变

    招工难和就业难的问题同时存在，关键是用工需求和供给之间存在矛盾。今年的《政府工作报告》中提到，“就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存”是我国经济社会发展中仍然存在的突出矛盾之一。这也是作为劳动密集型产业的纺织制造业在一段时期里必须面对的现实问题。

    全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯在会上分属工会组。据了解，今年工会系统将要对纺织企业职工收入情况展开调查，进一步推进工资集体协商和建设和谐企业等工作。王天凯认为，“用工荒”折射出企业加快转变发展方式的紧迫性，而微利的生存状态亟待通过调整升级来实现；与此同时，政府也应为此进一步创造条件、优化环境。

    全国人大代表，连云港鹰游纺机有限责任公司、中复神鹰碳纤维有限责任公司董事长张国良从另一个角度切入，提出加快企业转型升级是解决就业矛盾的有效途径。“企业加快结构调整，提高产品附加值和企业利润率，不断改善劳动环境，提高工人待遇，这只是问题的一个方面。另一方面，大量大学毕业生等高文化水平人口需要更多升级后的新型制造业、现代服务业来满足其就业需求。”

    政府和企业应积极作为

    围绕解决用工矛盾的问题，来自纺织一线的工人代表们集中反映了基层的声音，也介绍了部分地区的成功做法。

    全国人大代表、福建嘉达纺织有限公司教练员林欣欣说，目前“80后”、“90后”农民工思想活跃，跳槽现象频繁。在她的调查中，不少企业都采取加薪、提高福利待遇等方式尽力留住工人，而户籍和住房问题是职工最关心的，要解决这些问题，仅靠企业是做不到的。此次大会上，她建议相关部门高度重视健全完善职工工资正常增长机制，着力提高低收入者的收入水平；同时强调应认真贯彻落实《劳动法》、《工会法》以及《集体合同条例》等法规，依法推进、完善和规范工资集体协商制度。

    林欣欣表示：“应根据市场各因素的变化情况，科学合理地调整最低工资标准以及指导线、指导价位等标准，并加强实施中的监督。与此同时，还应想方设法克服这些保障、指导、价位等标准的‘双刃剑’作用中的负面影响，即对增长工资的制约作用，有些地方把最低工资的保障标准作为正常分配标准，这是不对的。”

    全国人大代表、宁波维科精华家纺公司质监员杨晓霞在今年两会上建议推广宁波做法——让优秀农民工在城市“安家落户”。她说：“2010年中央一号文件中首次使用了‘新生代农民工’的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。这让亿万农民工深受鼓舞。”

    据杨晓霞介绍，宁波市于2009年7月开始试行的《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》，是全国第一个专门为“优秀蓝领”落户而制定的政策，其采用的“积分制”也是全国首创。据此规定，凡是在宁波创业、就业，并持有浙江省《居住证》或《暂住证》的外来务工人员，符合持证年限、工作年限、社会保险、居住条件、信用记录等基本条件的，均可申请积分落户。积分条件包括技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益、企业认可七项评价指标。根据这一制度，目前已有三位外来务工人员达到积分标准办理了落户手续。

    身为全国劳动模范的林欣欣说：“每次我来北京开两会，或者参加活动上了电视，厂里的工友们都会羡慕地向我表示祝贺。这让我由衷感觉到，要让外来务工者通过努力得到应有的荣誉，让他们切实感受到自己也可以凭借优质的工作，成为‘三八红旗手’，成为‘优秀农民工’，这种激励作用是巨大的。”

    朱雪芹代表则用自身成长的经历作为例证：农民工出身的她1995年进厂，从一名普通的一线工人做起，作出成绩，在企业入党，又被企业送到日本培训，目前已走上管理岗位。她感到自己已在企业、在城市扎下根来。