昨天从海宁经编产业园区传出消息，经过东华大学、上海工程技术大学、浙江工商大学的专家教授及市经贸委相关领导的评审，《海宁经编产业园区转型升级实施方案（2010-2020）》已于近日正式出炉。
根据该方案，在未来十年内，浙江海宁经编产业园区将被打造成先进制造业基地、新产品研究开发基地、现代生产性服务业基地，园区还将从传统块状经济转变成现代产业集群，最终打造成具有产业集群、技术领先、信息广泛、主导产业与生产性服务业协调融合发展等鲜明特色的“世界经编之都”。

突出特色，打造国际性经编产业集群

近年来，海宁经编产业园区一直以经济总量年均50%以上的速度增长，目前已成为全国最大的经编产品生产、加工、研发和销售基地，产值约占全国经编产业集群地总量的20%，在行业中有着举足轻重的地位。园区高速高档经编机拥有量，灯箱布、土工布市场占有率均为国内第一，并建立了国内第一个国家级经编产品检测中心。

然而，产业链发展不均衡、产业层次相对较低、发展要素制约严重等，一直是制约海宁经编产业向更高层次发展的几大问题。截至2009年底，园区拥有经编织造企业127家、化纤生产企业10家、后整理企业12家，产业链“中间大、两头小”的情况非常明显。化纤自给率相当低，化纤丝大部分从苏州、萧山等地购买；后整理自给率不足30%，大部分坯布需运往绍兴和桐乡等地进行后整理。化纤丝和坯布的运输成本占生产成本的比重比较大。另外，由于受园区后整理能力的限制，相当一部分产品只是以坯布的形式出售，产品附加值低。

另外，虽然园区约有三分之二的经编织造设备从德国进口，但是园区企业的技术人员很多只是初中或高中毕业，总体技术水平相对偏低，再加上企业老板的“跑量”意识，导致这些先进设备没有得到有效开发和利用，生产的产品档次不高，产品附加值偏低，与园区在经编行业的地位不相称。同时，由于建设用地供求矛盾突出，使园区的工业土地供应严重不足。

在刚刚出炉的《海宁经编产业园区转型升级实施方案（2010-2020）》中，对于解决这些问题不仅有着明确的思路，还有着具体的可操作的措施。“我们将按照‘特色化定位、集群化发展、价值链提升、国际化运作’的要求，努力实现经编产业空间布局集群化、产业链合理化、经编产品差异化，着力将园区打造成为以中高端经编产品为主导的国际性经编产业集群。”园区相关负责人说。

五大重点项目支撑，转型升级路径清晰

在《海宁经编产业园区转型升级实施方案（2010-2020）》里，提出了在今后十年将发展的五大重点项目，这些重点项目将为经编产业园区的转型升级提供重要的支撑。

总部商务区项目被排在了首位。在海宁经编产业园区管委会主任沈顺年看来，总部经济就是决策经济，总部实际上就是产业决策人的聚集地。去年11月10日开业的中国经编总部商城，是目前国内唯一一家经编产品专属交易中心，商城一开业，入驻率就达到100%。根据规划，在总部商务区内，将集聚、整合和发展与经编产业相关的生产性服务业，打造十大服务平台，作为浙江海宁经编产业园区的主要配套服务设施，为园区企业实现产业转型升级提供服务。

科技创新是引领企业转型升级的重要途径，科技服务业也是今后十年园区重点发展的项目之一。按照规划，园区将以浙江省嘉兴经编产业技术创新服务平台建设和浙江（海宁）经编研究院建设为契机，发展研发、技术、检测和培训等服务，充分发挥“纺织工业经编产品检测中心”的功能和作用，特别是加强对产业用纺织品的检测服务，同时强化中国经编网上技术市场，发展技术产权交易，加快技术、市场与资本的结合。

另外，推广使用区域名牌、大力发展商务信息服务业和现代物流业也被列入园区今后发展的重点项目。

政策引导，提升产业竞争力

转型升级，政策引导是关键。在去年纺织行业整体遭遇经济危机的情况下，经编园区出台了专门的鼓励政策，拿出1200万元资金进一步鼓励企业增加技改投入、争创名牌、加快科技创新、参与标准制定、引进人才等，为企业发展注入了强心剂，成效显著。去年，园区技改投入达9.5亿元，其中9月和11月的技改投入均超亿元，为产业的长远发展奠定了扎实的基础。

这次的规划也提出，将制定《关于促进街道（经编园区）工业经济转型升级、又好又快发展的若干政策意见》，每年安排资金用于鼓励企业技改投入、品牌建设、科技创新、制定标准、引才引智、出国参展考察等；制定《关于促进街道（经编园区）生产性服务业经济转型升级、又好又快发展的若干政策意见》，用于生产性服务业方面的奖励。

引进人才方面，园区还将完善人才激励机制，实行人才引进一次性奖励和三年生活补助政策，建设人才公寓，努力为企业引进人才创造良好环境；对企业引进的不同学历和职称的人员给予不同等级的奖励；鼓励企业“柔性”引进中高级人才，对企业“柔性”引进的中高级人才给予一定的生活补助；积极鼓励企业引进国外智力（项目）。