作为青岛第二大进出口贸易伙伴，日本此次政策调整将对青岛市出口企业产生一定影响。专家建议，青岛企业要加快转方式、调结构步伐，在产品、品牌和营销渠道上下工夫，努力扩大高附加值、高技术含量产品的出口。同时，优化出口市场结构，实现发达国家和发展中国家市场的合理布局，避免因市场过于集中陷入被动局面。

日本拟缩小优惠关税规模

近期以来，一则消息引起了不少对日出口企业的关注：日本财务省计划从2011年起调整针对发展中国家商品的贸易“普惠制”，从目前规定每个发展中国家可利用的上限20%降至10%到15%。

据了解，自1980年起，日本给予我国普惠制待遇，其间共进行了两次修订：第一次是2003年，取消了我国一氧化铝、陶瓷餐具和被子寝具3类商品的普惠制关税待遇。第二次是从2006年4月1日起，取消我国坐垫帘子、苏打水、剪刀、勺子等4类商品所享受的普惠制关税待遇。

对此次政策调整，有专家认为，一些发展中国家产业竞争力不断提高，面向日本出口产品增多，对日本某些产业形成一定的竞争压力和冲击。特别是来自中国的进口商品急剧增加，成为导致此次日本普惠制拟调整的主要原因。数据显示，日本每年从中国进口额已超过10万亿日元，远远超过从其他国家的进口。日本国内舆论认为，拥有较高国际竞争力的中国商品，继续享有日本市场大部分的普惠制优惠关税额度，这不“公平”。

也有分析人士指出，当前日本经济复苏形势尚不稳固，国内失业率仍处于战后较高水平，个人消费低迷。在这种情况下，日本希望通过此举减少进口、扩大出口来促进经济增长。

800余家青岛出口企业将受影响 青岛与日本隔海相望，在进出口贸易上也占尽地缘优势。目前，日本已成为我市第二大进出口贸易伙伴。据市商务局提供的资料显示，青岛对日出口主要产品为纺织服装、农产品等。以2009年数据为例：纺织服装出口20.7亿美元，占全市45.2%；农产品出口7.0亿美元，占全市15.3%；机电产品出口6.6 亿美元，占全市14.5%。今年1-6月，青岛对日出口23.90亿美元，同比增长10.80%，占全市比重15.89%。

根据目前政策，农产品、纺织服装等均在日本给惠范围内，个别商品还可享受到零关税。那么，这是否意味着我市对日出口的所有商品都能享受到普惠制优惠呢？

答案是否定的。记者在采访中了解到，按照国家规定，只有办理了普惠制原产地证书的产品才能享受普惠制优惠。记者从该项签证法定办理机构——青岛检验检疫局了解到，2010年1至7月，该局共签发普惠制证书29206份，签证货值7.4亿美元，其中对日出口签发普惠制原产地证书16296份，签证货值3.93亿美元，分别占普惠制签证份数和货值的55.8%和53.1%，涉及企业800余家。从办证商品来看，棉制内衣、涤棉坯布、床单被套等纺织品以及农副产品、草柳编制品、木制家具、塑料筐盒、棉制包、皮革包等产品占比重较大。

作为享受这一优惠的企业之一，新华锦集团旗下有针织品、家用纺织品等多款产品对日出口。公司负责办理普惠制原产地证的业务经理王彩虹告诉记者，目前，毛巾、浴巾、抹布等商品在出口日本时都能享受普惠制优惠，不过数量不多，每月签证数量约在20份左右。 “按照日本规定，未办理普惠制原产地证的毛巾和浴巾进口关税为7.4%，办证之后可降低4%。不过，这一政策只在每年4月15日—5月15日期间才有效，其他时间则全额交税。抹布则不受时间限制，全年都可享零关税。 ”

“从出口产品上看，青岛出口大多数商品都在日本普惠制给惠产品范围内，日本这次拟缩小优惠关税规模，将直接影响相关项下的产品出口量。 ”青岛检验检疫局检务处副处长张国华表示，由于日本此次主要是对部分接近上限商品的关税进行调整，具体商品清单尚未公布，所以对青岛出口企业带来的直接影响不好估算，但客观上肯定将给我市企业带来影响。“从长远来看，也不会改变青岛与日本贸易关系。 ”