连日来，国内各届对美国纺织品协议执行委员会（CITA）作出的对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求决定反响强烈。纷纷表示，美国这一举动将给两国纺织品贸易往来蒙上一层阴影，一旦从新设限，不仅给中国纺织行业带来不利的影响，同时也将损害美国纺织品经销商和消费者的利益，最终只能是一个两败俱伤的结果。同时，大家也认为，对于已经取消了配额限制的产品重新设限无疑是在国际纺织品贸易自由化回归的道路上开倒车。

我国政府态度坚决
纺织各界强烈反对
    11月18日，在美国纺织品协议执行委员会（CITA）作出了对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求决定的当天下午，我国外交部副部长周文重紧急约见美国驻华大使雷德。周文重说，中国政府对美方不顾中方坚决反对作出此决定感到震惊并表示不满。周文重强调，中美经贸关系发展到今天，是两国政府和人民共同努力的结果。中方一贯主张双方在平等和双向的基础上积极发展中美经贸合作关系。希望美国政府能从中美关系大局出发，改变错误决定，回到通过对话与合作消除分歧的道路上来。中国政府保留进一步采取措施的权利。
    中国商务部新闻发言人崇泉１９日也就此事发表谈话。崇泉说，中国政府和业界曾在各种场合多次指出，美业界对于三种产品的申请并没有证明美国内产量下降与中国产品的因果关系，不符合ＣＩＴＡ公布的《关于针对从中国进口纺织品和服装采取保障措施的程序》，更不符合中国加入世贸组织工作组报告书的有关承诺。美国政府不顾中方的强烈反对，作出磋商决定，违背了世贸组织自由贸易、透明度和非歧视原则。作为世贸组织成员，中国将保留诉诸世贸组织相关机构维护本国产业权益的权利。
    与此同时，中国纺织工业协会、中国纺织品进出口商会等行业性组织也先后代表纺织业界发表了声明，坚决反对美方对我纺织品服装重新设限，并呼吁美国政府重新考虑并撤销这一错误决定。

扰乱市场与事实不符
实施特保理由不充分
    所谓保障措施，是中国在加入世贸时与美方谈判后确定的一项协议，即《中国加入工作组报告书》第242段。根据这一协议，美方要对中国产品实施配额限制，应向中方提出磋商请求，并附上重要具体数据，以表明市场扰乱确实存在，而且是由于原产于中国的产品所造成。
    根据中美两国关于中国加入世界贸易组织的双边协定，美国在中国加入世贸组织后于去年１月取消了对包括针织布、胸衣、袍服三种产品在内的部分纺织品的配额限制。一年后的今天，美方启动保障措施的理由就是中国这三种纺织品对美出口数量激增，扰乱了美国市场，造成了失业增加。而这种说法是根本不符合事实的。以针织布为例，美国纺织和服装进口商协会的统计表明，在美国市场上，中国并不是最大的针织布供应商，第一是加拿大，占40；其次是韩国，占25，而且韩国产的针织布增量比中国还要快。
    据统计，2002年中国针织布对美国的出口占美国从全球进口量的不到5,今年上半年,中国对美国出口针织布占美国从全球进口也不过就是6左右。这么小一个量,在美国针织布市场总容量中所占比重不过就是1。仅仅是这么小的一个市场份额,对美国的产业能造成多大的损害呢?
    美国凯托研究所的贸易专家埃肯森指出，中国的胸罩，其质量和价格都是世界一流的，任何国家的此类产品都无法与中国的竞争。在实行配额制时，许多美国厂商不得不把在中国加工好的“零件”运到国外去整合。2002年配额取消后，这些产品出口增加是十分正常的。埃肯森指出，此举根本不可能增加美国纺织业的工作机会，只会抬高消费者物价，破坏对华贸易关系。

美国国内反映不一
政治需要压倒一切
    对于美国最终做出要重新对我纺织品设限的决定，我国纺织业界一方面表示反对，但同时对这一结果并不表示意外。8月19日，美国商务部宣布正式受理由美国纺织品制造商协会(ATMI)等组织提出的对中国产针织布、胸罩和袍服实施保障措施的请求后，中国纺织工业协会副会长高勇与中国纺织品进出口商会有关人员再一次组团赴美，与美国有关方面进行切商。在美国他们深切地感受到，美国的经销商、零售商以及销费者都非常喜欢中国的产品。他们是坚决反对对中国的产品实施特保的，而希望限制中国产品进口的仅仅是纺织制造商。高勇此行在美国经销商的培同下，还专门考察了美国大的百货商场里的中国纺织品。他说，必须要澄清人们的一些错误印象，认为中国的产品在美国是廉价的，以胸罩为例，其价格远远高于墨西哥、印度、泰国的，而且美国消费者也认为中国的胸罩是高档产品。
    高勇认为，中国产品之所以在美国受欢迎，是因为中国的纺织产品能够给美国的商家、美国的消费者带来更大的利益，所以，我们的产品才能在加入WTO后随着配额的逐步取消而增加一定出口份额，这应该说是合理的。而现在美国要重新设限，应该说主要还是基于一个深刻的政治背景。
    2004年美国总统大选日益临近，纺织是劳动密集型产业，而劳动密集型产业直接关系到就业，而就业又关系到选票。在大选前的关键时刻，ATMI也乘机大力宣扬中国纺织品对美国的威胁，表示如果不对中国进口加以限制，到2005年1月1日美国将失去63万个纺织业就业岗位，1300家工厂被迫关闭。为了给布什政府施加更大的压力，ATMI公开声称，如果布什政府不采取行动，协会不会支持布什政府明年进行的总统选举。纺织产业传统的佛罗里达等4个州，又恰恰是共和党传统的选民之地。布什政府为了迎合纺织制造界，为明年的大选捞取选票，所以做出对我纺织品重新设限也是一个必然的选择。

一旦开了这个不好的头
更多纺织品将面临威胁
    业内人士认为，从全球贸易的角度来看，美方此举开了一个极坏的先例。10年前，经过艰苦谈判，当时的关贸总协定就2005年前逐步、全部取消纺织品配额制达成了一致。眼看着这个限期就要到来，美国政府又要恢复已经取消了的配额，这无疑是开倒车。美国国内实施的是案例法，如果这三种纺织品被动用“特保”措施，其它纺织品也将有可能面临同样的设限威胁。这意味着，美国对墨西哥、印度、泰国等国纺织企业全部取消配额后，只有中国要受到配额制约。
    另外，根据WTO规则中的“双边谈判、多边适用”原则，WTO的成员都可以使用中国在加入WTO谈判时给予美国的承诺来限制中国产品的出口。
    据中国纺织品进出口商会副会长曹新宇介绍，按照我国加入WTO议定书规定，美国公布“磋商”决定后，将进入中美两国政府间的磋商议程，在这60天里，中美双方将就一些细节和技术性问题进行磋商，比如美国对中国纺织品实施自主控制还是限制；控制比例是按年增长率7.5还是合理上浮；特保启动时间是以中国商品报关时间计算，还是以到岸时间计算。这一轮磋商主要依靠政府和法律专家来完成。
    曹新宇认为，特保的实施，最大的损害是使中国纺织产业发展面临不确定因素，它使生产厂家无法正常开展生产安排，贸易商对将来的订单没有信心。他提醒国内的纺织品生产企业目前应更多关注国际贸易动态，及时在产品结构调整和市场结构调整上多作考虑。
    中国纺织工业协会产业部副主任孙淮滨在谈到此事时也表示，目前企业能做的，只有进一步加大新产品开发力度，提高产品附加值，不断提升自己，做好准备，在复杂的国际竞争中争取共赢的局面。