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全球反倾销呈现新趋势
 
发布时间:2003/5/13 文章出处:国际商报
 
 

    进入21世纪以来,全球反倾销呈现一些新的发展特点和趋势。 

    登堂入室,成为当代国际贸易中的主导壁垒 

    反倾销成为当代国际贸易中的主导壁垒体现在两个方面:一是国际反倾销立案数量迅速上升。20世纪80年代初,全球每年最多的年份也只有20余起立案,由四五个国家发起,但到了1999年即达到300多起。初步统计,从1995年至2002年6月,全球共发起反倾销调查1979起。二是反倾销涉及的产品种类大大扩展。传统的反倾销立案主要是针对本国的支柱性产品在遭到国外倾销时才进行,而到2002年底,全球遭致反倾销的产品种类已经超过3000种,影响的贸易量达千亿美元以上。

    分析其中的根源,我们大致可以看到: 

    1.经济全球化发展速度的加快,致使各国贸易额迅速上升,国际间的贸易摩擦加剧。 

    2.反倾销规则的弹性规定,以及作为WTO允许的法律手段,它所具有的形式合法、方便实施、效果显著并且不易招致出口国报复的诸多特点,使之成为许多国家用来作为贸易保护主义的工具。不管是否真的形成倾销,也不管是否真的造成了实质性的损害,只要进入反倾销司法程序,本国产业就可能获得更好的发展机会。 

    3.倾销的全球性扩展。全球市场的形成、利益的驱动以及各国市场竞争体制的不健全等,都促使各国企业积极实行低价倾销的全球扩展战略,这进一步促使了全球反倾销行为的发生。 

    4.政治歧视,特别是西方发达国家对转型中的发展中国家的政治歧视。据不完全统计,到目前为止,全球反倾销立案中有60%是针对发展中国家的。 

    而与此相对应的是,传统贸易壁垒的主导形式——关税壁垒,由于世界各国的进口关税税率不断降低而名存实亡,加上进口配额和许可证等人为的干预措施日益减少,则进一步强化了反倾销措施的采用和发展。而这种趋势在未来的几年内将得到进一步的发展和体现。 

    在20世纪80年代中以前,反倾销可以说主要是发达国家的专利。国际上绝大多数反倾销案都是由美国、欧盟、澳大利亚发起的,他们是“反倾销的传统国家”。而且反倾销的目标主要集中在发展中国家。到了20世纪90年代中后期,发展中国家的立案数量迅速增加,同时反倾销的目标也变得多元化、复杂化。 

    据统计,目前发达国家的反倾销立案比重已经从20世纪80年代的97%下降到了60%左右,而发展中国家的反倾销比例则由原先的不到3%快速上升到40%左右。南非、印度、巴西、阿根廷、韩国等都较多地启动了反倾销调查程序。

    吸收借鉴,反倾销法律全球化 

    根据WTO协议,为促使每一成员方提高贸易政策和措施的透明度与规范性,从而增进成员方之间的相互了解,减少或避免贸易争端,所有世贸组织成员都必须定期接受贸易政策审议机制的审议以及各成员方必须定期或不定期举行各种等级的谈判磋商。这一方面提高了国际贸易的公平性,另一方面,也促使了各国反倾销规则及其政策措施逐渐趋向规范化、一致化。 

    同时,倾销数量的迅速提升以及倾销产品范围的日趋广泛,使得许多国家遭受了巨大的损失。加强反倾销立法,提升本国反倾销的应对能力,成为各国在当今国际形势发展中的一项重要课题。据统计,在1985年以前,发展中国家几乎没有一个国家有反倾销立法,但时至今日,世贸组织146个成员都已经出台了反倾销法律。反倾销行为的规范化、法制化成为当今国际反倾销发展趋势的一大亮点。 

    数量倾销,国际反倾销的新形式 

    倾销可以分为价格倾销和数量倾销。传统的倾销多以价格倾销为依据。

    然而伴随发展中国家经济的快速增长和持续发展,传统市场竞争手段的作用开始大大减弱,价格不再是企业进行市场开拓的有效工具。与此同时,发展中国家劳动者素质的提高,劳动价格的普遍上升,也使得其相对比较优势开始逐渐丧失。而另一方面,高速发展的劳动生产率以及追赶性国家竞争战略的发展,使得各国普遍开始追求出口商品的数量型扩展战略。而国际上对倾销的判断大多数还是主要依据进口商品的出口价格和其正常价格之间的比较来确定的,因此这也给数量倾销的发展带来了更大的隐蔽性和发展的空间。目前,国际反倾销立案中每年有大约1/3的案件被归于由于发展中国家的过度出口所引起的数量反倾销案例,而这种趋势在未来很长的一段时期内也将得到进一步的发展。 
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