各位领导、同志们，上午好：


　　我委会同有关部门和中国纺织工业协会编制的《纺织工业“十一五”发展纲要》今天正式公布了。


　　“十一五”将是我国纺织工业发展中最重要的转型时期，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，以科学发展观统领纺织工业发展的全局，做好纺织工业发展的指导工作，推动纺织工业结构调整和产业升级，积极转变经济增长方式，国家发展改革委会同有关部门和中国纺织工业协会编制了《纺织工业“十一五”发展纲要》（以下简称《发展纲要》）。《发展纲要》广泛征求和吸收了有关部委、行业组织和专家的意见，集中了各方面的智慧。《发展纲要》全面总结了我国纺织工业“十五”取得的成就和发展中存在的问题，深入分析了国内外环境变化和行业发展趋势，从全局和战略的高度对我国纺织工业未来五年的发展进行了总体部署，是国家指导“十一五”纺织工业健康发展的纲领性文件。下面，我就《发展纲要》的主要内容向大家作一介绍:


　　一、认真总结“十五”纺织工业发展情况，是做好“十一五”各项工作的基础


　　纺织工业是我国国民经济的重要产业之一，也是具有国际竞争优势的产业。对扩大就业、增加农民收入、积累资金、出口创汇﹑繁荣市场、提高城镇化水平、带动相关产业和促进区域经济发展发挥了重要的作用。纺织工业虽然是一个市场化程度较高的行业，但它的发展直接关系到国民经济的稳定，关系到推进工业结构优化升级的战略大局。


　　“十五”期间是我国纺织工业历史上发展速度最快、效益最好的五年，纺织工业的市场活力得到充分发挥，国际竞争力和可持续发展能力进一步增强，为“十一五”纺织工业健康发展奠定了坚实的基础。《发展纲要》从行业的规模增长、产业结构调整以及产业竞争力等方面对纺织工业“十五”的发展情况进行了全面总结。


　　一是行业保持快速、稳定增长，经济运行质量和效益稳步提高。2005年，全国规模以上纺织工业企业产品销售收入达到19,794亿元，年均增长18.9%；全社会口径纺织纤维加工量2,690万吨，年均增长14.6%。规模以上纺织企业利税总额、利润总额分别为1,231.42亿元、689.72亿元，比2000年增长104.6%和133.5%。


　　二是自主创新能力得到明显增强，工艺技术和装备水平得到较快提升。“十五”期间，国产纺机装备技术取得重大突破，大型聚酯和化纤成套装置的单位投资大幅下降；精梳纱、无结头纱、无梭布的比重从“十五”初期的20.2%、40%、21.4%提高到23.3%、58%和50%；自主开发的新型纤维品种在实现产业化生产方面取得重大进展。


　　三是产业结构调整继续深入，纺织工业技术结构、产品结构、区域结构、资产结构得到明显改善。服装、家用、产业用三大类终端产品纤维消费量的比重由“十五”初期的68:19:13转变为54:33:13；规模以上企业中，非国有企业销售收入由71.7%上升为90.8%，纺织行业的多元化竞争格局已经形成。纺织工业布局形成向大企业集中、向沿海地区集中和向产业集群集中的格局。纺织行业前100位企业的销售收入占规模以上企业销售收入的21.9%。全国80%的规模以上纺织企业集中在江苏、浙江、广东、上海、山东、福建东部沿海五省一市。以民营中小企业为主体、具有专业特色的产业集群、专业城镇逐步形成。


　　四是出口继续保持持续、较快增长，出口结构不断优化。“十五”期间我国纺织品服装出口额年均增长17.2%，2005年达到1175亿美元，占全球纺织品服装贸易额的比例从2000年的15%上升到24%。其中，纺织品出口比重上升，由2000年的30.8%上升到2005年的37.4%；一般贸易比重也由2000年的55.7%提高到69.7%。


　　五是利用外资成效显著，外资企业发挥重要作用。2004年，我国纺织工业新设立外商投资企业5969家，合同外资金额55.9亿美元，同比增长25.7%。浙江、江苏、山东、福建和广东省纺织工业合同利用外资金额占全国的84%。外商投资企业出口交货值占全行业的34.3%。


　　总结“十五”发展取得的成就，纺织工业实现快速发展的动因主要有四个方面：一是国内市场化进程加快，市场配置资源起到了关键作用，大大增强了纺织工业的市场活力。二是坚持依靠科技进步，纺织工业自主创新能力得到明显增强。三是随着国民经济的持续快速增长，国内需求不断扩大是纺织工业快速发展的第一拉动力。四是经济全球化加快和我国加入WTO，促进了纺织工业国际竞争优势的发挥。这几方面仍将是纺织工业“十一五”发展的主要动力。


　　“十五”期间纺织工业虽然取得了前所未有的成绩，但在经济转型过程中长期积累的矛盾和问题依然很多，技术、管理、创新、国际化水平与发达国家相比还存在很大差距，目前在全球产业分工中尚处于加工制造环节，制约着我国建设纺织强国的进程。


　　在纺织工业快速发展中，粗放型增长方式没有得到根本转变，一些地区和企业片面追求规模、产值的高增长，盲目铺摊子，“同构性”发展，而人才、技术和管理水平的提升滞后，高投入、高消耗、高排放、低效率的状况还没有得到根本改善，企业持续发展能力不足。


　　纺织工业的自主创新能力还有待提高，研发资金投入低，研发能力不足，根据2004年经济普查数据，规模以上纺织工业企业研发投入比例仅为销售收入的0.25%，与发达国家平均5％的投入水平差距很大。行业整体技术装备水平、纺织加工工艺技术、产品开发创新能力以及对全球化市场的快速反应能力落后于世界先进水平。


　　在品牌培育和品牌创新方面还缺乏经验和准备。世界纺织品服装已完全进入买方市场，传统的大规模、大批量、低成本生产、低价竞销已经不能适应新的需求。国内高档和中高档消费市场被大量的国际知名品牌和二线品牌所占据，国内品牌却难以进入。生产企业的出口产品以贴牌加工为主，多数企业缺乏对出口营销渠道的控制力，由于多道中间环节，使附加值大量流失。


　　二、认真分析纺织工业面临的国际国内形势，是把握纺织工业“十一五”发展的前提　

　　随着全球经济一体化进程不断深入，世界纺织产业结构调整和产业转移步伐正在加快，由于我国纺织工业具有较显著的国际比较优势，吸引了越来越多的国际资本和跨国采购商，为我国纺织工业提供了新的发展空间。内需增长仍将是我国纺织工业发展最主要的拉动力，我国国民经济及相关产业的发展，将促进纺织品服装消费持续增长，为纺织工业带来了很大的发展机遇。根据2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的预期目标，未来5年我国人均衣着类纤维消费仍将保持较快增长。随着“十一五”我国城镇化建设加快，城市化水平每提高一个百分点，新增城市人口约为1500万人，家用纺织品需求总量将大幅增长。我国汽车、建筑、卫生、水利、农业、交通、能源等相关产业的发展，必将带动产业用纺织品消费的快速增长。


　　同时，我们也要清醒地看到，纺织工业的发展还面临着严峻的挑战。国际纺织品贸易中的不确定因素增加，市场竞争日趋激烈，今后相当长的时期内，纺织品贸易摩擦和各种形式的贸易保护将不可避免并有加剧的趋势，一些新兴的纺织工业国家，凭借更加低廉的劳动力成本和欧美区域性的贸易保护等有利条件，正在逐步挤占全球纺织品贸易一体化后的国际市场份额。纺织工业在发展中也面临着日益突出的环境、资源、制造成本上升的制约，以及国际石油价格、人民币汇率等许多不确定因素的考验。


　　未来五年，纺织工业发展面临的机遇与挑战并存，只有把握好国际国内纺织工业发展的趋势，才能促进纺织工业全面、协调和可持续发展。


　　三、坚持科学发展观，是贯彻落实纺织工业“十一五”发展纲要的基本点


　　针对纺织工业发展的现状和面临的形势，以及“十一五”国民经济和社会发展的要求，纺织工业将进入一个以增强自主创新能力为中心环节，大力推进结构调整和产业升级的新时期。坚持科学发展观，加快产业结构调整，切实转变经济增长方式，实现纺织工业的全面、协调和可持续发展，是我国从纺织大国向纺织强国迈进的必然选择。《发展纲要》确立的“十一五”纺织工业发展的指导思想是：认真贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，紧紧围绕建设纺织强国的发展战略目标，坚持科学发展观，按照走新型工业化道路要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用和产业政策的导向作用，依靠科技进步和自主创新，积极转变增长方式，优化进出口结构，着力创建自主品牌，加快纺织产业升级；提高资源利用效率，大力发展节能环保和生态纺织技术；引导纺织产业集群升级，推进产业梯度转移，加快中西部地区纺织工业发展；加强国际经济技术合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源；建立健全纺织企业社会责任体系，规范行业市场竞争秩序，促进纺织工业实现全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会和满足人民日益丰富的纺织品服装消费需求作出贡献。


　　《发展纲要》把纺织工业“十一五”发展的目标体系分为预期性和约束性两大类。主要的规模和经济指标属于预期性目标，是通过对大量历史数据资料的整理分析，并综合考虑“十一五”时期我国国民经济增长、城镇化建设、纺织品服装消费结构变化，以及全球经济发展、纺织品贸易格局变化趋势、我国出口纺织品结构变化等因素后作出的预测。预计到2010年，纺织纤维加工总量将从2005年的2690万吨增长到3600万吨，年均增长6%。其中国内纤维消费量约占纤维加工总量的75%。全行业销售产值从2005年的33000亿元增长到60000亿元，年均增长12.7%。纺织品服装出口额将从2005年的1175亿美元增长到1800亿美元，年均增长9%。


　　从这些规模类指标来看，“十一五”期间的增速都大大低于“