随着2005年1月1日WTO成员取消纺织品配额在即，作为非WTO成员和纺织品主要出口国之一，越将面临巨大出口竞争压力。中越两国位置相邻，情况相近，长期在纺织品出口方面竞争和合作并存，WTO取消纺织品配额后，两国纺织品出口将面临新的形势。 

　　一、当前出口形势 

　　（一）2004年出口任务无法完成。今年上半年，越出口纺织品19.6亿美元，同比增长6.5%，未实现增长15.8%的计划，全年将无法实现由越贸易部制订的42.5亿美元的出口目标。主要原因有：1、欧盟市场。由于今年第一季度末欧盟实行自动许可证制度（E/L），一些热门类别的配额很快用尽并发生大量商品积压现象，影响了出口和越企业在欧盟市场的信誉。此外，越欧双方关于今年增加配额的谈判直到5月份才结束，很多企业此前已安排好出口计划，不得不放弃使用新增配额。今年5月1日起，对新入盟的东欧10国出口纺织品要求配额，一些长期做东欧业务的企业出口受阻。2、美国市场。2003年头4个月无配额限制，后8个月虽有配额限制但可透支2004年配额使用；但2004年有配额限制并且数量减少了1200万，加上无法预支2005年配额，困难很大。 

　　2004年下半年出口将十分困难，因热销和占出口金额比重较大的类别已集中于上半年出口，例如：越对欧盟出口CAT.4类别的全年配额总量为1780万件（套），上半年已出口91%；CAT.6类别全年配额为940万件（套），上半年已出口近90%；对美国出口CAT.338/339全年配额为1.68亿件（套），上半年已出口78%；CAT.347/348全年配额为8400万件（套），上半年已出口58%。 

　　在非配额市场方面，今年上半年对日出口2.5亿件（套），同比增长12%；韩国、台湾等其他非配额市场也有增长，约3.3亿美元。在对美国出口配额不足的同时，越对美出口非配额品种约3.2亿美元，同比增长16%。据预测，今年下半年出口将为18亿美元，全年仅可达37.5亿至38亿美元，比2003年略增4%，无法实现全年15.8%的出口增长计划。其中对美出口纺织品21亿美元、欧盟5.5亿美元、日本5亿美元，其他市场6亿美元。 

　　（二）2005年出口形势。明年越纺织品出口也将十分困难，预计全年可能达到41－42亿美元，比2004年增长10－12%。对于WTO取消纺织品配额后的纺织品出口竞争形势，因越尚未加入WTO，越方十分担心来自中国、印度、巴基斯坦的出口竞争压力。越纺织协会和很多出口企业认为，如中国不受纺织品配额限制，全球纺织服装市场将被中国企业掌握，中国占全球纺织品市场份额将从目前的17%提高到45%，2010年中国对美出口纺织品金额将达400亿美元。也有意见认为，中国入世时达成的一些特别条款可暂时防止WTO取消纺织配额后中国商品大量挤占市场份额。 

　　为使今后越纺织品出口快速增长，越纺织协会建议政府与有关国家开展市场准入谈判，允许越产品享受与其他国家同样的待遇，具体包括与美协商延长越美纺织品贸易协定并争取更优惠条件，与欧盟谈判取消纺织品配额制度。该协会还建议政府继续加强基础设施建设和行政改革，降低商品运输、信息沟通、水电供应和环保等各方面的生产经营成本，目前越企业上述成本要比各国竞争伙伴高30－35%，有的要高出一倍。另外，越纺织企业面临的实际问题还包括：海关编码分类不正确，越交通部门限制40尺集装箱运输车辆上路的规定迫使企业必须多次装卸，每货柜成本增加100至150万盾。 

　　（三）越政府鼓励出口措施。越政府副总理武宽强调将采取以下措施促进出口：1、加大力度开拓日本和中东等非配额市场。2、努力提高出口纺织品的国产化比例。3、丰富服装款式，特别是具有越南特色的式样。4、注重保证质量和发展自有品牌。5、防止贸易欺诈行为。 

　　越贸易部已提出三条措施促进今后纺织品出口：1、千方百计利用与美、欧盟、加拿大和土耳其等国的配额谈判为出口争取有利条件。2、通过贸促计划和出口补贴措施鼓励企业向非配额市场或新兴市场出口，鼓励企业出口非配额产品、新产品和自有品牌产品。3、注重产品质量，保证商品信誉，维护长期稳定贸易关系。 

　　二、越纺织品贸易情况 

　　纺织成衣是越重点出口商品之一，目前全国总产量的80%以上供出口。越于1993年开始出口纺织品，1996年出口额达11.5亿美元，为当年出口创汇最大宗商品，1998年至今出口额排第二，仅次于原油出口。此后出口额连年增长，年均增长23.8%，2001年出口额达20亿美元，2002年27.1亿美元，2003年达36.3亿美元。越纺织成衣市场遍及世界100多个国家和地区，主要分为配额市场和非配额市场，配额市场现包括欧盟、加拿大、土耳其和美国。 

　　（一）欧盟市场。1992年12月15日，越欧双方签订纺织品贸易协定，1993年1月1日正式生效。此后，欧盟连续十年成为越纺织成衣的最大配额出口市场，占配额出口总量的80%以上，对欧出口纺织品年均增速达23%。目前，越纺织品占欧盟市场的0.95%，配额项下共29种纺织品。2003年2月15日越欧双方换文对上述协定进行修改，并延期至2005年12月31日，主要内容有：越对欧盟出口各种敏感纺织品的配额将增加50-75%，越输欧纺织品配额每年增加2亿欧元。当年未用完的配额可在下一年度继续使用，且可在某些品种之间调剂。作为交换条件，越方承诺大幅削减来自欧盟的纺织品进口税率，2005年将比目前降低一半。越方还承诺将加强对出口企业颁发许可证的管理，并在保险、银行和海运等方面对欧盟企业开放市场。根据换文，欧盟已于2004年5月初正式增加越南纺织成衣出口配额，主要是CAT4,5,6,7,8,15,31等热门类别，增幅自50－75%不等。据越贸易部预计，2004年越对欧盟出口纺织品总额将比2003年增加3-4亿美元，达9-10亿美元。2004年5月1日，欧盟增加10个新成员，对越纺织品出口有利有弊。一方面，欧盟市场扩大，配额数量增加，有利于出口增长；另一方面，新入盟10国中有6国原无配额限制，现对越纺织品要求配额。 

　　（二）美国市场。自2000年7月越美贸易协定签订以后一年间，越输美纺织品关税降低，金额大幅增长，达16亿美元。2003年5月，美越双方签订纺织品协定，规定美方将在2003年5月1日至2004年12月31日间对越输美120种纺织品中的38种实行进口配额管理，2003年配额价值约18亿美元，下一年度增长7%。2004年5月12日，美国商务部以非法转口为由将越南纺织品配额数量削减2.5%，相当于8000万美元，占配额商品总金额的4.5%。美方宣布，将从2004年3月起对来自越南的CAT350和CAT650两个类别的纺织品进行突击检查，防止假产地证行为。越现为美第七大纺织品进口来源地，列中国、墨西哥、巴基斯坦、印度、柬埔寨、巴西之后。2003年越对美出口24.8亿美元，比上年数量增加131%，金额增长161%。2004年头4个月，越对美出口6.44亿美元，同比下降1%。 

　　（三）非配额市场，以日本和其他亚洲国家为主。日本是越第三大服装市场和最大非配额市场。自1998年以来，越对日出口服装列各国对日出口第五，主要包括和服、西裤、衬衫、运动服等。 

　　（四）越纺织品贸易管理制度。目前，越部分采用签发自动出口许可证的形式分配纺织品成衣配额。当自动出口许可证数量在第一、二季度达全年总量70%或每种商品在第三、第四季度达总量85%时，贸易部将停止签发自动出口许可证。其他配额将交给河内、胡志明市、海防及岘港的贸易厅或直接交给企业落实。另外，针对一些纺织品类别，配额发放采取企业申请、有偿使用的办法，如对欧盟出口CAT4、5、6、7、8、15、29、31、41、76、78、97、161等。不久前，越贸易部公布自2005年起，配额根据企业上一年度出口金额，而不是根据出口数量进行发放。2004年1月5日，越贸易部公布美14家大企业名单，越对其出口纺织品可获优先发放配额，具体有：JC　PENNEY，NIKE，GAP　INC，SEATTLE　PACIFIC　INDUSTRIES（SPI），AMERICA　EAGLE　OUTFITTERS，WICKED　FASHION，INC/SOUTHPOLE，COLUMBIA　SPORTSWEAR，　MAST　INDUSTRIES　LTD.，THE　LEVY　GROUP，THE　CHILDREN’S　PLACE，PERRY　ELLIS　INT’LL，EXPRESS，TOO　INC，PHILIPS　VAN　HEUSEN（PVH）。 

　　三、产业概况 　　（一）企业构成。截至2000年底，越全国有纺织服装企业1165个，其中国营企业187个（纺织企业70个，服装企业117个）；有限责任公司、股份公司、私营企业等800个（服装企业600个，纺织企业200个）；外资企业178个（合资、独资），投资总额18亿美元，主要从事纺织、印染、服装、缝纫机零配件生产。到2002年底，越有近700家成衣加工企业，其中155家国营企业，年产量为5亿件，主要以衬衫、夹克、运动衫为主。据国际纺织成衣出口商协会统计，越纺织成衣生产能力仅为泰国的16%和印尼的13.3%。越纺织服装企业共吸收劳动力160万，占工业就业人数的25%。产值占越工业产值的9%左右，出口额占全国出口的15%。主要产品及产量为：各种纱85000吨，绸缎3亿平方米，针织品9000万件，服装4亿件。生产设备有：纱锭105万个，织布机1400台，针织机450台，缝纫机19万台。据越纺织协会，为实现在未来五年内产量增加20%的目标，越仍需要96万名纺织工人，即平均每年需新增20万名纺织工人。根据目前平均每厂600人计算，越纺织服装业将需要新建1600个新厂或车间，需要1600名经理、1600名生产经理、约3000名部门经理、5000名技师、18000名主管、18000名质量控制人员和80万名半熟练工人。现有纺织工人的年龄结构为：20岁以下占23%，21-30岁占47%，其余为30以上。知识结构为：小学文化占21%，初中占16.1%，高中占14%。从专业要求来看，有74.8%的工人技术达不到要求。目前平均工资水平为：一个熟练工人起始工资为70-80万盾/月(1美元=15700盾)，各纺织企业雇员年淘汰率为19%。