6月21日，Inside US-China Trade刊载了题为《美国再次否认支持WTO谈判中纺织品提议》的文章。文章要点如下：


　　● 土耳其要求将纺织品从自由化中排除

　　6月14日，在WTO工业品市场准入会议上，土耳其向WTO成员做了名为“纺织品和服装部门协调方法”的介绍，继续提议将纺织品从自由化中排除。该提议的具体内容是发达国家的纺织品服装关税不必削减，直至发展中国家的关税降到相同水平为止。

　　土耳其呼吁WTO成员豁免纺织品服装的关税削减，主要是因为害怕中国彻底主导全球纺织服装市场、损害依赖纺织品服装出口小国的利益，因此希望通过限制中国来维持纺织品出口小国目前享受的关税优惠。

　　● 美国否认支持土耳其提议

　　美国政府上周承认纺织品和服装部门在多哈回合需要“特殊考虑”。但是，美国官员随后强调这一陈述并不意味着支持土耳其的提议，只是指出纺织品和服装部门对许多WTO成员是敏感的。

　　一位美国贸易官员在6月14日WTO非农产品市场准入谈判会议上说，“我们不会在未经充分研究的情况下就赞成这一提议，但纺织品部门需要特别考虑是不可忽视的事实。尽管我们需要时间来研究这一提议对我们的影响，但我们认为关于这一部门的具体提议对解决挑战是有帮助的。”

　　此外，美国政府到目前为止支持新加坡在WTO的提议，即任何WTO部门磋商均应以超过本回合总体让步水平的贸易自由化为目的，这与土耳其提议是直接对立的。

　　● 美业界反应

　　美国纺织品生产商就此迅速发布了声明，称美国政府“特殊考虑”的表态是美国政府对土耳其提议态度的转变。美国全国纺织组织总会（NCTO）及美国制造贸易行动联盟（AMTAC）在联合声明中称，“美国政府政策的转变显示，在纺织品经不起大幅关税削减冲击及全球出口市场可能被中国控制的情况下，纺织品不应被包含在工业产品的分类里。”

　　美国零售商团体普遍认为土耳其的提议是对贸易自由化的严重威胁，是对贸易自由化开倒车，为限制贸易自由而举行部门谈判将是极为恶劣的先例；此外，对纺织品和服装的贸易保护将引发其它工业部门类似的保护要求，从而危害整轮谈判。来自美国进口商的消息表示，土耳其的提议要在WTO成员中赢得共识将是“极其困难”的，其中一点原因是在WTO内部几乎无人支持土耳其。另外由于谈判陷入僵局，美国也没有理由支持该提议。

　　土耳其及美国纺织团体呼吁WTO成员豁免纺织品服装的关税削减，主要是因为害怕中国彻底主导全球纺织服装市场、损害依赖纺织品服装出口小国的利益。

　　● 美国贸易代表办公室（USTR）就此事澄清

　　美国贸易代表办公室（USTR）对政府表态做出澄清，称该表态只是“坦率承认该部门实际上对所有WTO成员都具有重要性，无论是主要出口国还是接受关税优惠的国家”。

　　此外，USTR还就美国纺织品生产商的声明表示了态度，USTR表示，承认对纺织品和服装的特殊考虑只是反映了美国贸易促进授权法案对该部门关注的规定。根据这一法律，美国谈判代表被要求“为美国纺织品服装对外出口争取与外国产品对美出口充分等同的竞争机会，为纺织品争取更为公平、开放的贸易条件”。

　　● 其他各国反应

　　尽管上周一些中美洲国家对此表达同情，其它国家例如欧盟拒绝该提议。巴基斯坦在事先准备好的声明中表示，该提议只是保护发达国家关税高峰的又一尝试，违反了谈判授权的每一方面。中国表示不会接受低于公式削减的纺织品服装协调方案。

　　背景资料：

　　3月23日，土耳其在WTO非农产品市场准入（NAMA）谈判组会议上提出将纺织品和服装从非农产品中单列出来举行部门谈判的提议。此项提议要求从50章到63章的纺织服装产品不参与NAMA的关税削减，而是举行部门谈判决定降税方法。

根据有关消息来源称，约旦、突尼斯、毛里求斯已表示将支持土耳其的提议，摩洛哥、欧盟成员中的意大利、葡萄牙、西班牙也有望支持该提议。在23日会议上，香港、巴基斯坦、中国大陆明确反对该提议，台湾也表示了疑虑。