风险很大

    国际货币基金组织亚太部门资深顾问多纳维表示，“目前环境下对中国采取这种措施有很大风险。” 　
 
    有喜有忧

    美国纺织业大部分人士对政府采取的行动表示欢迎，而且期望美中双方能够早日就双边纺织品贸易的各种问题达成全面协议，做出统筹安排，不要被动地一个一个地解决问题。

    但一些美业界人士说，美国纺织业的问题在自身。限制从中国进口，最终受损的是美国消费者。目前，美国大量服装品牌在中国加工，一旦美国政府限制进口数量，无疑将使美国进口商的成本提高。

    美国纺织品及成衣进口商协会的执行副总裁劳拉·琼斯说：华盛顿的决定，不会给美国人带来更多就业机会。因为“美国纺织业的问题在于自身，而不是由于从中国进口”。恰恰是政府的贸易保护主义导致美国纺织行业缺乏竞争力。限制了从中国的进口，会致使来自其他亚洲国家的进口上升。最终，美国进口纺织品的价格会提高，受损的还是美国消费者。

    缺乏远见

    美国贸易研究机构认为这是一个缺乏远见的做法。美国国际经济研究所所长佛莱德·柏格斯登说：“这个决定对美中两国经济都会造成伤害。这个决定不好就是这个原因。它也会影响到美国消费者，导致通货膨胀压力增加，如果中国采取报复措施，对美国经济伤害会更大。过去经常出现这样的事情。这个决定对中国的伤害是明显的，因为中国对美国市场依赖很大。贸易保护主义的后果总是损失、损失和损失。”

    双输选择

    埃肯森对说：“中国是世界上发展最快的国家，是最大的钢铁进口国，是最大的钢铁消费国和生产国。所以大家都希望能够进入中国市场，当然也包括美国的出口商。但行政当局却决定要往后退，要保护国内那些生意不多、效率不高、竞争力不强的行业。这种做法将引起中国的报复，让美国出口商付出代价。”

    埃肯森指出，这个决定不符合美国的经济利益，也不符合世界贸易组织的精神。埃肯森担心，美国公司刚刚和中国公司签订的采购合同会成为这个决定的牺牲品。中国有可能取消一些采购合同，转而把定单送给俄罗斯、法国等国家。

    为选而战

    香港总商会行政总裁翁以登认为，美国政府是为选战而限制中国纺织品。要了解美国在这个时候对中国的纺织品进行限制，首先要了解美国的选举制度和选举形势，在美国，一些州站在共和党一边，一些州已经被民主党所控制，竞选总统不必在这两类州做功夫，但更重要的是，有一些州双方的力量半斤八两，两个党都希望争取这些州的选民，而这类中间状态的州都是传统制造业州，所以，布什以前许诺过为这些中间州争取利益，执政后一定会打贸易牌，把这些关键作用的州争取过来。

    三大影响

    中国商务部研究院国际市场研究部主任、研究员赵玉敏表示，美国对华采取纺织品保障措施有悖WTO原则和规则，带有很大的歧视性，这不仅将对中国经济增长、安排就业等方面产生影响，还将损害美商及消费者的利益。

    赵玉敏说，此次对中国产生如下三方面影响：第一，由于纺织业（包括服装）是中国制造业的排头兵，是带动经济增长的主要力量之一，因此，对中国纺织品重新设限将不可避免地影响到中国经济增长。

    第二，将极大损害中国纺织业发展前景及该行业的就业机会。由于中国纺织业是一个严重依赖国际市场的行业，2001年，纺织品出口值占纺织业生产总值的38．8%，在纺织行业788．9万从业人员中，48．9%的职工是为出口生产的，此次美国带头对中国纺织品实行限制措施，如果任其发展，将极大地危及行业的发展前景，特别是损害该行业的就业机会。

    第三，将给中国经济结构调整带来很大阻力。由于经济结构转型和体制转轨，中国目前就业矛盾非常突出，在此情况下，美国对中国纺织品重新实行限制，中国纺织业在减少经济结构调整所带来的振荡的能力就会降低，从而给中国的经济结构调整造成很大的阻力。

    影响进口美棉

    中国棉花协会有关人士认为，美国对中国服装设置进口配额将在短期内影响中国的棉花采购，对于美国棉花和纺织行业来说，美国的配额政策是一把双刃剑。中国棉花进口商（大多是纺织厂）可能从现在开始被迫搁置采购计划。

    不过，从长远看，美国的行动不可能阻止世界最大的棉花生产和消费国继续进口美国棉花，因为，业内人士认为限制范围不会扩大到其他品种，而被设限的品种在中国对美的纺织品出口中仅占不到5%。

    中国每年进口大约120－150万吨棉花，其中60%来自美国。中国纺织服装对美出口总量为110亿美元，美国设置的配额仅影响其中的4．67%。

    中国海关数据显示，中国今年放开采购棉花，1－9月份进口数量增长577．1%，达到64，4303吨，其中大约60%来自美国。

    消极影响有限

    海通证券研究员陈华认为，新的配额限制对我纺织行业以及相关上市公司的消极影响是短暂且有限的。首先，对上述三类纺织品生产企业的影响是短期的。根据《中国加入工作组报告书》所采取的设限行动的有效期不能超过一年，且不得重新实施。

    其次，其余纺织品受到今后美国类似政策波及的可能性较小。美国本次设限是在我国派团赴美大额采购以及W TO裁判美国提高钢材进口关税违背世贸组织规则的背景下完成的，又正临美大选年，拉拢钢铁行业和纺织制造业选票的短期政治目的是明显的。从中长期来看，美方不得不正视中国这个潜力巨大的贸易合作伙伴以及美国境内纺织进口商、零售商和消费者的利益和要求。而且，根据报告书规定，该种设限权限在2008年底之后失效，因此其他纺织品受类似政策波及的可能期间仅为5年。

    第三，我国相关纺织企业可以最大限度的利用原产地规则来规避进口配额。目前美国给泰国、越南等国家的纺织配额相当充足，甚至有的国家出现用不掉的现象，国内企业可以利用设立海外企业或转口贸易扩大销售。