美国纺织业要求白宫及国会限制亚洲产品涌进美国的努力取得进展。今年5月15日,参议院回应纺织业的主要诉求,修订综合贸易法案(HR 3009),修订内容包括要求其他国家向美国的出口纺织品及服装开放市场,以及保留美国的反倾销法例。该法案将延续及扩大安第斯贸易优惠法(ATPA),并给予布殊总统贸易推广权。 根据新修订的HR 3009,美国须在法例上订明与本土纺织业有关的贸易谈判目标,藉以进行世贸全球贸易自由化谈判及日后的双边贸易协议谈判。美国在纺织品及服装贸易谈判的主要目标,是为美国纺织品及服装出口在外国市场取得竞争机会;为达到这个目标,美国必须要求其他国家将关税减至与美国相等或较低的水平,并撤销针对纺织品及服装贸易所实施的非关税障碍。
去年,在美国生产的纺织品有近17%出口到外国市场,因此美国纺织品打进外国市场的能力成为该业获取增长的关键之一。参议员爱德华便曾在国会提出一项措施,以66对33票通过,将美国纺织业现时在世贸全球贸易开放谈判及未来双边贸易协议的磋商目标收入法例。 此外,尽管布殊政府大声反对,但参议院仍然通过一项由参议员戴顿及奎尔对HR 3009提出的修订。该项修订规定,与美国反倾销、反补贴税有关的法例以及其他贸易补救法例均不受总统贸易推广权的影响,换言之,美国国会有权修订与这些问题有关的美国国际贸易协议。
美国纺织品厂商协会(ATMI)主席米利对参议院的修订行动表示欢迎。他指出,参议院已确认公平是纺织品贸易谈判的主要目标,值得称赞。参议院通过修订案,显示美国在未来的贸易谈判中不会放弃本土纺织业的利益。
另一方面,美国纺织业者于5月14日宣布成立美国纺织贸易行动联盟(ATTAC),成员包括成衣业、工业和纺织业雇员联会(UNITE)及以北卡罗莱纳州为基地的Roger Milliken,反映美国纺织业对前景十分关注。
这个新组织将催促众议院共和党领袖及白宫履行去年12月在贸易推广权投票时许下的承诺。当时,众议院共和党领袖及白宫为获得南部纺织州份的议员支持贸易推广权(HR 3005),曾承诺采取措施限制纺织品进口。
多名来自主要纺织州份的众议员都支持ATTAC的目标,当中一些议员更表示会促请政府采取多项措施支持本土纺织业,包括:(1)严格执行贸易法例,防止纺织品以欺诈方式进入美国;(2)在世贸法规许可的情况下尽量延续实施纺织品及服装进口配额限制;(3)拒绝向贸易伙伴单方面开放美国纺织品市场;(4)开放外国纺织品及服装市场。
UNITE主席韦莱表示,他们会致力惩罚那些不愿保障美国纺织业工人生计的众议员,也会奖励那些与他们并肩作战的议员。
众议院共和党领袖承诺,在加勒比海盆地贸易伙伴法(CBTPA)获得修正前,众议院不会考虑任何贸易法例。据称,众议院共和党领袖将在CBTPA加入新条文,规定美国针织及梭织布料须在美国进行所有漂染及最后加工工序,方可获得免税待遇。此外,优惠范围已扩展至纺织品贸易的ATPA,也会由众议院作出类似修订。
ATMI认为,美国纺织业要大幅提高出口,必须具备多项先决条件,包括:(1)美元兑日本、印度、中国及韩国等主要纺织品消耗国家的货币必须贬值最少3成;(2)大部分亚洲国家实施的非关税障碍必须消除;(3)外国的关税率必须降低至美国的水平,即平均关税水平降低50%至75%。
今年5月23日,参议院通过整项HR3009法案,并在阵亡将士纪念日休会后举行参众两院会议,尝试解决HR 3009两个不同版本的分歧。目前,推论最终方案的内容实属言之过早,但与纺织品有关的条款很可能会在参众两院会议上获得通过。
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