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入世初期纺织业将面临更大的压力
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入世初期纺织业将面临更大的压力

 
 

发布时间: 2001/11/1           文章出处:  

 
 

--“入世与我国纺织工业发展”专题信息(二)

国家经贸委经济运行局副局长张莉在接受记者采访时指出,前一段时间舆论普遍认为纺织业是入世受惠最大的产业,现在看来,这一观点太过于乐观,实际上入世初期纺织业面临的压力将更大。

张莉认为,总体来看,入世对于我国纺织业来说是一次历史性的机遇,有利
于我国纺织业充分利用两种资源、两个市场来提升整个产业;国外先进技术及管
理经验的引进,大量外资的进入将有利于纺织产业升级、技术改造及产品创新;
巨大的竞争压力还将有利于推动国有纺织企业的改革改组改造工作,激发企业活
力。

从近期看,我国纺织品服装出口贸易的增长远没有预期的大。
首先,只有美国、欧盟、加拿大、土耳其等少数国家设置了配额限制,我国
入世后将主要影响对这些国家的出口。近年来,我国每年出口到配额国家的纺织
品服装仅占年出口总额的23%,其中出口欧盟的40%、美国的13.5%还
未受到配额限制,即使设限产品的清关率也不到100%。据统计,1998年
到2001年4年间我国纺织品服装出口额年均增长率为5.5%,4年间增加
出口的110亿美元主要分布在日本、韩国等非设限国家。对美国的年出口额自
1995年以来一直稳定在60亿美元左右。由此可见,非设限国家才是我国纺
织品服装出口的主要地区。
其次,加入WTO后,纺织品出口增长还受到中国入世法律文件中有关条款
的约束。根据中美协议,我国承诺在2008年12月31日以前,出口到美国
的纺织品服装数量的年增长率不得超过7.5%(毛纺产品为6%),否则美国
可以单方面采取提高关税、设置配额等保护性措施。根据WTO规则中的“双边
谈判多边适用”原则,其他成员也可以使用这一协议中的内容限制中国产品的出
口。而近年来我国对部分国家的出口是呈两位数增长的,这一约束对我国纺织品
服装出口的影响也不容忽视。
入世还意味着国内市场全面开放,化纤产品的进口非关税措施即将取消,届
时将有大量国外企业、产品进入国内市场,与国内产品展开激烈的竞争,因此国
内企业将面临一定的竞争压力。同时,随着配额的取消,国内一大批原来依靠取
得配额经营出口业务的企业将面临较大压力。面对日益向自由贸易回归的国际纺
织品服装市场,国内企业应规范竞争秩序,避免打乱战。1999年取消丝织品
出口配额后,国内企业以低价格竞相出口,造成出口数量增长,单价下降,创汇
额也下降了,最后的结果是2000年的丝织品出口创汇额比1999年下滑
8.45%。此外,虽然配额取消了,但我国出口还将面对发达国家的绿色壁
垒、贸易性技术措施等等的限制。
从我国纺织业国际上的比较优势方面来分析:我国具有原料优势,但因国内
原料市场尚未与国际市场完全接轨而不能有效发挥出来;具有劳动力优势,但呈
走弱趋势,如印度的劳动力价格仅为我国的34%,巴基斯坦仅为我国的64
%;竞争优势也明显不足,体现在产品研发水平、创新能力均有不足,品牌运作
及市场网络方面与发达国家间的差距则更大。基于以上分析,张莉指出,政府部
门应积极适应入世需要,掌握运用WTO规则,切实保护并发展我国纺织产业,
尽快制定相关法规及贸易政策,坚持做到依法行政。行业协会应充分发挥政府与
企业之间的桥梁作用及不同行业间的协调职能,开展行业自律。更为重要的是,
WTO规则中对政府行为有诸多约束,行业协会则在保护国内纺织产业利益方面
具有较大的灵活性。而对于企业来说,市场竞争力才是核心,为入世所做的准备
工作越具体,产品竞争能力就越强。盲目乐观而不积极调整提升自身的企业必然
将被市场淘汰出局。

张莉指出,入世带来的机遇是潜在的,挑战是现实的,短期内我国纺织业将
面临更多的压力。明年是入世的第一年,我国纺织业亟待做好以下三方面的工
作:

一是在防止新的低水平重复建设的基础上,加快产业升级的步伐,提高装备
水平,重点抓好产业的技术改造,巩固前几年压绽改革的成果。以棉纺行业为
例,我国在国际市场的主要竞争对手印度的无梭织面在20世纪90年代就已占
到总设备量的近一半,而我们目前仍不足10%,技术装备水平的差距还很大。
二是抓好产品创新,打好自己的品牌。据统计,在我国的服装出口中用自己
的品牌进入国际市场的产品不足30%。国际大型纺织企业通过特许生产的方式
将其加工能力向境外转移,充分利用其他国家的劳动力资源和原料资源,而仅控
制最终的产品销售网络,以此调整自身结构,这是一个国际趋势。我国要加快摆
脱纺织产品加工基地的地位,就必须真正打好自己的品牌,提高产品创新能力,
必须通过制度创新、产品改造等途径来实现。这也是我国纺织业的发展方向之
一。

三是调整出口产品结构,加快熟悉国际贸易规则,适应新的国际竞争。入世
后对我国企业出口影响较大的因素是绿色环保壁垒和贸易技术壁垒。目前国际上
通行的ISO、IEC标准共有1.6万个,而我国仅有5988个,国内现行
标准大大低于国际标准,且与之不接轨。企业应尽快通过国际认证,拿到国际市
场的通行证,扩大纺织品服装的出口。张莉同时强调,我国制定相应的技术法规
迫在眉睫。
 
 
 
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