三、存在的问题
一是今年我区籽棉收购高开低走，棉副产品价格也持续走低。目前部分企业销售价与收储价形成倒挂，不仅影响我区棉农增收，也给棉花生产经营企业带来了巨大的压力，对新疆棉花产业稳定发展带来不利的影响。
二是物质投入增长过快，棉花生产单位面积成本在逐年增加，而且近年来棉花单产的增长速度远远低于亩成本的增长速度，棉花生产机械化程度低，棉花采摘成本高，形成降低单位产品生产成本的重要瓶颈。降低了新疆棉花的价格竞争力。
三是缺乏实力强、规模大、效益好的龙头企业，对生产基地和农户的带动作用不强，棉花经营过度分散，各地各厂各自为战“钻”市场的现状，棉花资源的深度开发潜力和品质优势未能得到充分发挥和转变，导致了市场应变能力和竞争力低。棉花产业链短，产品增值幅度小。
四是铁路运输压力大，运输形势不容乐观。外运能力一直是影响新疆棉花销售的“瓶颈”。建议国家加大向新疆排空车皮的力度，使棉花能及时发运。
四、政策建议
（一）进一步加大棉花生产投入，扩大棉花生产规模。进一步加大棉花生产的科技投入，加快棉花的科技创新，增加高产优质高效棉花的科技成果应用。增加棉田水利设施建设投资，大力推广和普及棉花节水滴灌技术。把中低产棉田建设成高产稳产棉田。发展适度规模经营，将一家一户的生产方式转变成农场式经营规模，大力推广使用机械化，减少人工采摘棉花，实现规模效益。这是降低棉花生产成本，提高棉花生产经济效益的重要措施和手段。
（二）面对复杂多变的棉花市场，需要对新疆棉花的发展战略明确定位。建议把新疆宜棉主产区作为国家商品棉生产基地，参照小麦补贴管理模式，给予棉花同等的政策，以稳定宜棉地区的棉花种植面积，不断提高棉花的产量和品质。
（三）加强市场管理，提高棉花质量，加大对新疆棉花的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。希望国家出台一系列的配套措施、办法和必要的补贴机制，发挥骨干企业在农副产品市场的调控作用，大力扶持棉花龙头企业的发展，彻底改变和扭转棉花市场发展的被动局面。二是金融机构加大对新疆棉花流通企业的资金扶持力度，在保证企业收购资金供应、实行利率优惠的同时，适度降低信用等级限制，给予技术改造、配套、升级等中长期基本建设贷款支持；简化贷款手续，降低贷款企业自筹资金和风险保证金比例，取消棉花贷款“双结零”限制，提高企业资金利用率。推动新疆棉花产业健康持续发展。
（四）加快新疆棉花现代交易平台及现代物流项目建设，增强企业发展后劲和市场竞争力。
（五）中央新疆工作座谈会的召开，为新疆的跨越式发展和长治久安提供了保障。十九个省市援疆为新疆大发展、大开发提供了各方面的支持，我们要充分利用这一机遇，利用我区丰富的棉花资源，优良的棉花品质，吸引内地知名的纺织企业来疆落户，鼓励棉花加工企业采取多种形式与纺织、营销等部门直接挂钩，形成产、供、销一体化棉花产业运行模式。
（六）建议将汽车运输棉花也纳入疆棉移库运费补贴范围，缓解棉花铁路外运的压力。
（七）建议继续研究出台改革相关配套政策，促进长绒棉仪器化公证检验的推行，并将长绒棉纳入公检体系。
（八）建议国家尽早出台机采棉收购、加工等方面的标准。对机采棉产业予以扶持，支持机采棉入储，加大机采棉的推广力度，以便于棉花产品管理和降低生产成本。
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