“压力首先来自于国内外棉花价差。当前，国内外棉花价差持续扩大削弱了纺织行业的国际竞争力。”中国纺织工业联合会会长王天凯说。数据显示，我国棉质产品出口全面负增长，包括棉纱、棉织物、棉制床上用品、棉制服装等，全部出现不同程度的出口下降态势。
由于国际棉价大大低于国内棉价，不少纺织企业转向使用低价进口棉。海关数据显示，2012年前6个月共进口棉花305.5万吨，同比增长130.2%。2011/2012年度前10个月（2011年9月～2012年6月）中国累计进口棉花473万吨，同比增长113.8%，达到历史同期最高水平。根据历史数据统计，本年度棉花总进口量毫无悬念地将超过往年。
由于国内外棉价差较大，国内纺织企业更愿意选择进口棉花，国产棉除了进入国储库以外，市场实际销售情况并不乐观。不过，受进口配额限制，很多棉纺企业采购不到进口棉，部分企业主要以国产棉为原料，这就造成了原料价格高、产品售价低的现象，并导致当前很多国内棉纺企业亏损，最终使棉市下游需求更加萎缩。
据了解，国内棉花价格高，国家下发进口棉配额有限，为了生存，国内不少企业已经开始大量进口棉纱，进口棉纱的价格甚至比国内棉花还便宜，这无疑会导致市场的更加紊乱，与想要稳定国内棉花生产的初衷相去甚远。
另外值得关注的是，为了降低用棉成本，不少棉纺企业已经开始寻找新的替代品。根据中国棉纺织行业协会监测的数据以及调研了解的情况，企业在调整产品结构的过程中，因国内棉价不具竞争力而降低纯棉类产品比重的现象比比皆是，非棉纤维替代棉纤维已形成一种趋势。
未雨绸缪，积极防范“卖棉难”
展望新年度，业界普遍认为，棉花供给压力仍将延续，庞大的库存将对中长期棉价造成较大压制，纺织业需求复苏迟缓，国家收储政策可能暂时提振新棉价格，但国储轮库及抛储仍对棉价构成潜在压制，棉价仍将“上下两难”。
中棉所预测，由于全球经济持续低迷和消费持续疲软，未来几年我国棉纺织业将处于低位运行状态。中国棉花生产景气指数（CCPPI）将继续下行，棉花消费增长大幅减速，绝对消费量将减少和（或）出现负的增长。在此背景下，国内原棉产不足需的矛盾将大为缓和，全球棉花供大于求的状况将持续，国际市场棉花价格将下行。
国家棉花产业技术体系产业经济研究室会商认为，由于国内外棉价差进一步扩大，加之国内企业生产成本高涨，下游棉纺企业继续高比例使用外棉，后市国内棉花价格仍将继续受压。但考虑到临近新年度棉花上市，受收储政策支撑，短期内棉价不会出现大幅下降，将维持弱势震荡格局。
中棉所建议，当前国家要权衡利弊，努力处理好进口棉和国产棉的关系，保护好脆弱的国产棉。在全球经济低迷和消费疲软条件下，应未雨绸缪，积极防范“卖棉难”。
首先，再次出台临时收储政策，保证做到敞开收购。毛树春、冯璐指出，2012年度新棉临时收储价提高3.0%至20400元/吨。实践表明，临时收储价在保护棉农利益方面发挥了积极作用，是应对经济危机的良好举措。可以预见临时收储政策将对稳定市场和解决“卖棉难”发挥积极作用。
其次，认真总结收储经验，切实保护农民利益。一是及时启动临时收储价。二是对收储企业的分布要研究，一些产地没有收储企业，农民利益无法保障。三是打击压级压价行为。四是加强监管和督导。
第三，看好国门，慎重追加配额。建议配额外数量不再追加，减轻国内库存压力；即使追加，配额外的关税税率不能降低到5%。
中国纺织工业联合会认为，中国纺织品服装出口形势将持续严峻，为确保纺织行业继续实现平稳运行，建议国储棉放储时采取财政补贴的方式，实行限价放储，缩小国内外棉花价差。加快棉花流通体制改革，完善棉花宏观调控机制，实现内外棉价的市场化对接。同时希望国家进一步出台行业扶持政策，降低纺织企业资金链风险。针对行业自身，也要加快转型升级，向产业链高端迈进，增强核心竞争力和抵抗危机的能力。
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