谈及出口呈下降趋势的主要原因，相关人士向记者分析，济南出口队伍“头重脚轻”是一大问题。去年，济南16家年出口额过5000万美元的企业占全市出口总额的60%，对出口增长的贡献达到80%。今年上半年，受德国太阳能光伏补贴新政和美国对我国太阳能电池板进行“双反”调查的影响，力诺光伏公司出口大幅下降；受国际市场需求萎缩、价格低等因素影响，济钢集团出口同样不容乐观；而因为印度项目业主融资出现问题，山东冶金设计院的出口也降幅明显。仅上述3家企业，就减少出口2.6亿美元，影响全市出口增长9.6个百分点。
与此同时，出口市场过度集中，缺乏自主知识产权、自主品牌和自主营销网络，外资企业出口比重低，也是济南出口受冲击的重要原因。
【转机】
退税新政实施首月，济南增加退税额逾百万
“这次退税新政实施，使得我们的出口退税额直接增加了7.3万元。”济南金麒麟刹车系统有限公司税务负责人告诉记者，公司今年上半年出口创汇比去年同期有所增长，但是由于受全球经济增速下滑的影响，与公司的目标相差较大。由于金融危机的影响，很多客户无法及时汇款，因此金麒麟常常无法及时申报出口退税。此次出口退税政策的调整，延长了出口退税申报期限，不但挽回了一些直接损失，还因为减少了企业的后顾之忧，一定程度上增加了公司的订单。
这位负责人口中的“退税新政”，是今年7月1日起在全国范围内开始实施的。对出口企业而言，新政策的利好主要体现在以下几个方面。一是扩大生产企业收购货物出口退税范围，增加了视同自产的与本企业生产、经营活动相关的货物；二是将部分出口货物由征税调整为免税；三是放宽了企业申报退税的期限，由90天调整为当年出口的货物须在出口的次月至次年4月；四是增加了出口货物免税管理的内容；五是取消了小型企业按年度退税、新发生出口业务的企业12个月审核期的规定。
记者了解到，新政实施后，济南市国税部门通过税收管理人员通知相关企业，对2011年以来出口未在规定期限内申报及未在规定期限内补齐有关单证的企业，在政策规定的申报期内进行退税或免税申报，截至7月底，共为企业调整增加退税额101万元，增加免税额81万元，调减销项税额176万元。对小型出口企业和新发生业务的企业，在新政策发布当月办理退税220万元。
【信号】
利好政策呼之欲出退税率或年内上调
济南市国税局进出口税收管理处负责人透露，在近期全国一次关于出口退税的干部培训会上，国税总局相关人士已经明确表示，年底之前，退税率有望提高。他同时表示，此次退税率提高，并不是“一片红”似的全面提升，而是针对还有提升空间的行业进行调整。
该负责人告诉记者，按照国际惯例，出口退税的原则应该是“征多少，退多少”。但是受各方面因素所限，目前我国的很多行业无法达到全部退税。正在酝酿中的新一轮退税率上调，主要是调整那些目前退税率较低，但属于国家支持行业的退税率。如技术含量较高的、高附加值的、无污染、低能耗的行业退税率最有希望提高。那些高污染、高能耗、消耗资源多的“两高一资”行业，则很难提高退税率。
与此同时，国家高层领导在出口退税方面也已经给出了积极信号。温家宝总理8月24日—25日在广东省调研期间，表示要有针对性地采取措施推动出口稳定增长，明确提出要以改善企业的出口退税、扩大出口信用保险等方式帮助企业“减负增效”。
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