山羊绒产业存在的主要问题
(一)资源优势，效益劣势。内蒙古山羊原绒产量占世界羊绒总产量的40%，占全国羊绒总产量的50%，羊绒产品在国际、国内市场的占有率也达到50%和70%，但近年来山羊绒产业效益下滑明显。在90年代初期，羊绒售价最高达到120万元/吨，现在只有80万元左右/吨；分梳绒出口由11.65万美元/吨降至2009年的6.64万美元/吨；羊绒制品出口价格从1990年的最高近30美分/克，降到2011年的16～18美分/克。据了解宁夏分梳绒出口135美元/千克(合人民币85万元)，内蒙古地区没有分梳绒出口，国内售价80～85万元/吨，而同期人民币汇率相应提高。无论从质量、还是销售价格，都不再是“纤维钻石”、“软黄金”的概念。据鄂尔多斯资源股份有限公司反映，公司在羊绒产业方面年投入资金近20亿元，利润却不到1亿元。整个羊绒产业只是在维持我们的资源优势，并且这种优势已出现弱化趋势。
(二)产品优势、品牌劣势。内蒙古自治区的山羊绒产业规模大，产品的国际、国内市场占有率高，但附加值低，鄂尔多斯、鹿王、东达蒙古王等国家知名羊绒品牌，仅仅是国内品牌，出口产品全部“贴牌”。我国出口羊绒衫的价格仅仅是英国苹果牌羊绒制品的1/4，是意大利劳罗皮亚娜品牌的1/3。我们的羊绒产业实际是国际羊绒制品的生产车间，企业创造国际品牌的内在动力不足。
(三)羊绒产业“形”大、“神”散，缺乏核心竞争力。改革开放以来，受加工出口利益的驱动，依托丰富的山羊绒资源和内蒙古自治区政府政策支持，山羊绒产业迅速发展为自治区的支柱产业之一。但是由于缺乏对市场经济条件下产业发展规律的认识，市场不规范，无序竞争始终伴随着山羊绒产业的发展历程。山羊绒产业发展缺少明确的目标定位、有效的政策措施和规范的市场运行机制。一是盲目发展绒山羊，养殖区的环境遭到无情破坏。二是原料收购竞相抢购，破坏资源。三是出口产品相互压价、自相残杀。在这种情况下，山羊绒质量大幅降低，企业利润被压缩到底线，致使国外羊绒制品进口商提出，出口羊绒制品的羊绒细度不得大于15.5微米的限制性要求。
(四)国际市场萎缩，国内市场竞争激烈，企业生产成本压力增大，停产半停产企业增多，产品研发乏力。经调查，2011年巴彦淖尔市53家羊绒企业，停产的27家，半停产17家；鄂尔多斯市81家羊绒企业，停产、半停产的20家，转产的4家。
山羊绒产业发展的政策建议
(一)大力推行绒山羊养殖标准化是羊绒产业持续健康发展的根本和基础。加大绒山羊养殖标准化基地建设投入，按照标准化要求建立保种、育种基地，培养优良种群，实行科学饲养，精细管理。同时按照羊绒加工企业和市场需求，组织生产适销对路的优质山羊绒。
(二)结合内蒙古实际，按照扶优扶强限劣，整合产业资源，提升羊绒产业竞争力，创造国际品牌的原则，尽快组织制定有利于羊绒产业发展的财政、税收、金融、技术改造、产品研发等方面的扶持政策，加快内蒙古羊绒资源优势向产业优势、经济优势转变，实现羊绒产业健康发展。
(三)依据山羊绒产业发展实际需要，抓紧毛绒纤维地方立法工作，将推行绒毛标准化生产、公证检验制度、收储制度、经纪人制度、绒毛生产经营合作组织制度、实行净绒毛计价、质量监督、羊绒质量鉴别检验等制度，列入法律法规调整的范围，依法保护绒山羊养殖户的利益，规范流通秩序，做强羊绒产业。
(四)加大山羊绒公证检验力度，有效地维护山羊绒的市场秩序，保护农牧民和生产企业的权益，促进羊绒产业的健康发展。
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