今年新棉上市季，棉花市场频频出现“怪现象”：
上月国家储备棉抛储与收储同时展开，收储与抛储价格双轨运行：国家2012年新棉上市收储价格定为每吨20400元，执行期是从9月1日开始，直到明年的3月31日；同时运行的另一个政策是国家储备棉出库销售，出库销售底价为18500元/吨，时间是从9月3日开始，9月29日已经结束。
眼下，国家抛储虽然已经结束，但是国内棉花市场仍然同时运行两种价格，一种是国家收储价格，每吨20400元；一种是市场价格，每吨18600元上下。“抛储和收储同时进行，这是以前从来没有过的现象。”山东省德州市棉花协会副秘书长马俊凯对本报说，而眼下棉花市场价和收储价两种价格同时存在，也是今年特有的怪现象。德州下辖的武城和夏津是全国最大的棉纺基地之一。“这段时间国家收储支撑着国内棉花价格。随着收储结束，明年4月之后，棉花价格可能回到每吨19000元左右。”马俊凯表示。
中储棉10月19日发布数据显示，收储成交量已超过100万吨，是上年同期的150倍，收储的托市效应明显。但据业内人士估算，中储棉去年棉花库存已达到400万吨左右，为历年最高。
棉价双轨
今年抛储和收储同时运行，国家发改委在近期棉花行业会议上给出的解释是，不得已而为之。
8、9月份正是棉花紧缺，青黄不接的时候，虽然国家在“加工贸易”项目下额外发放了40万吨进口棉配额，给国内有订单的工厂，要求今年必须把配额用掉，但这仍无法满足中国棉纺行业每年900万吨左右的用量。
10月25日，国家棉花监测价格指数在18748元/吨，延续了近一段时间每吨市场价18600元上下相对稳定的市场价格。而与两个多月前相似的是，国内外棉价仍有数千元价差。8月15日，美国棉一般贸易港口提货价15126元/吨 (按滑准税计算)，澳棉为15782元/吨，印度棉为14628元/吨，而当天的中国棉花价格指数为18379元/吨。
由于国内外棉价相差悬殊，纺织企业向国家反映要求放开进口配额，但国家不能放开配额，采取一个折中办法就是放出来一部分储备棉。最终出台的方案是中国储备棉管理总公司（简称“中储棉”）抛储100万吨。
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