“收储同时放储的预案出来后，中国棉花协会是坚决反对这个事情的，各地棉花行业协会和棉花加工企业也都反对。”他说。
马俊凯告诉本报，棉花收储从去年开始变成国家常规行为，每年到了9月份就开始收储，改变从前临时收储的情形，所以收储是正常行为，但收储同时抛储，就不正常。
按照他的说法，从收储目的讲，新棉上市20400元的较高收购价格是保护农民利益，而抛储目的是市场价格太高、快速上涨时，国家为了打压市场价格而采取的行动。但是9月初，棉花市场价格在18500元左右，无论是与今年收购价以及往年同期价格相比，这个价格并不高，所以这个时候抛储是违背市场规律的。
数据显示，2010年9月初，国内棉价从19000元/吨起步，两个月内涨至33000元/吨，在2011年2月触顶之后回落。2011年9月，国内棉花价格也是基本围绕19800元/吨的中轴线震荡。“前期我们也估计到今年会出现一边收一边抛的现象。抛储价格在每吨18500元，对纺织企业而言，觉得挺好的，在原料价格上有所缓解，但仍然比国际棉价高出3000~5000元，配额仍然可以倒卖到每吨数千元。而收储价格被抬到每吨20400元。后市不那么乐观。”山东武城德元纺织有限公司负责人杨洪文说。
眼下，国家抛储虽然已经结束，但是国内棉花市场仍然同时运行两种价格，一种是国家收储价格，每吨20400元；一种是市场价格，每吨18600元上下。魏桥纺织副总经理蔡民表示，目前棉花市场价格与国家收储价格双轨运行，根本原因是国内与国外棉价差价比较大，没法在一个价格平台上执行。
他认为，收储是国家政策性的，是给农民的承诺，而国内棉价高，用量增大，比较依赖进口棉。为此国家通过陆续放储和放配额来弥补差价、稳定市场。但一方面目前市场又没太大需求，棉价没实质性的上涨动力，另一方面中国棉价比国外高出5000~6000元，由于成本问题出口出不去。
在棉价“双轨制”下，收储的托市效应明显，而抛储的实际效果却并不好。数据显示，2012年度棉花收储已接近140万吨，而整个9月抛储量不足55万吨，其中国储轮库累计成交49.36万吨，新疆兵团竞卖5万吨。“想放出100万吨，但实际（除兵团竞卖外）只抛储大约49万吨，不到一半。”马俊凯说。
收储价格高
在棉纺行业，“双轨制”并不常见。
去年国家开始收储时，价格每吨19800元，市场价格很快就接近国家这个收储价，但今年情况不同，国家制定的新棉收储价格每吨比去年多出了600元。
魏桥纺织副总经理蔡民表示，价格高的原因，主要是考虑农民收入，即使这样，农民还不愿意种棉花。“去年播种面积已经减少了。今年种植面积也不是很好，而小麦、玉米收购价格都在涨，农民感到种棉花还不如种植小麦和玉米，因为棉花比较耗费人力，棉花生长过程中打药施肥用劳动力多，劳动力成本多。”
曾经担任武城县棉花专业合作社社长、现任武城农机局负责人的刘庆同说，棉花每亩大约能卖1600元左右，不算人工成本，已经不赚钱，加上人工成本，就是赔了。现在农民本钱拿回来，基本没利。很多农民不愿意种棉花，今年种植面积大约减少10%~20%。种植棉花用工太多，每年价格起伏太大。用工每亩地至少需要十多个工。每个工每天100元~300元。比如喷药、棉花田间管理、施肥等，都需要工。尤其是采棉花时，用工多，又苦又累。
山东夏津一家小型棉花加工厂厂长夏行洋说，今年农民种棉花不赚钱，就改种粮食。种玉米和小麦，每亩能赚1100元左右，但人工用的少。去年夏津农民差不多一半种植棉花，一半种植粮食，今年大多数改为种植粮食，不种棉花了。
全国棉花加工纺织重要基地山东武城和夏津今年棉花产量很低，棉农每亩产棉400斤左右，而去年是亩产500斤左右，往年最高时达到过700斤。
据德州棉花行业协会统计数据，德州的棉花种植面积减少最低15%。棉花加工企业和纺织企业，整体开机率在70%左右；棉花加工企业80%都参与收购籽棉，但收购的量都不是很大。
蔡民说，今年新疆棉收储比较好，但内陆收储就不太好。到目前为止，国家收储100多万吨棉花，新疆棉占70%，内地占30%。前几年是内地棉花种植量大，新疆少。今年棉花总产量预估达600万吨，跟去年持平，但需求不旺。
马俊凯说，在棉花市场两种价格之下，受益的是棉农，因为国家收储价格很高；棉花收购加工企业没收益，无所谓；但棉纺织企业却是十分的不愿意，因为原料价格太高。
杨洪文说，国家实施的每吨20400元收储价格，对于棉花纺织企业，影响也早就出来了。这等于抬高了纺织企业的原材料成本。本来企业人工成本就很高了，再加上原材料的高成本，纺织企业能活着都是奇迹。
新政隐忧
实际上，今年棉花临时收储价格的调整与去年以来的棉价“过山车”有关。
去年8月到今年8月，国内棉价从1.7万元/吨一路攀升至今年3月份的3.4万元/吨，之后又从3.4万元/吨掉头跌到现在的近2万元/吨。为此，国家发改委、全国供销总社、中储棉专门成立棉花调研组深入江苏、山东等地的纺织企业、地方政府和棉农，研究出台棉花新政。
在今年棉花新政出台过程中，几方意见一直在博弈中：一方站在农民角度，认为从国家政策上，收储制度应该坚持，制定较高收储价格，惠及农民；一方站在纺织企业角度，不赞同较高价格的收储预案。
中国棉花纺织协会曾提出，应放开进口配额，然后国家不收储，直接补贴农民。但反对意见认为，放开配额，中国棉花产业将受国外控制；而国家不收储，直接补贴农民，在目前的棉花产业链条中是没法操作的。
山东武城棉麻集团总公司总经理尹光玉说，今年棉花行情不好，有国家收购价控制着，棉花企业都不挣钱，农民由于今年棉花产量低、惜售也不愿意卖，国家收储的棉花抛售棉纺织企业也不愿意用，少买勤买随用随买，因为国家抛储价格还是比进口棉高很多，纺织企业为降低成本还是想方设法买进口棉，而棉花加工企业生产的皮棉只能交国储，整个产业链就这么扛着。
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