北京工商大学经济学院刘教授给记者做了分析：“原材料卖给加工厂的时候，开全额发X，外贸企业买回的时候也开全额发X，计算出口退税时是按照加工厂开的发X乘以税率，其实是退税可能比以前多了。新政策出台后，较之前退税开发X的流程多了一道环节，出现这样的转变，主要是出口退税的算法做了改变，导致买卖的过程发生改变，其实退税的算法较之前的政策是更为简便了，对出口企业而言更有利。”
举例来说：A工厂是外贸企业，B工厂是加工企业;A和B做生意之前有两种方法：一种是A采购完半成品后委托B加工，B给A开加工费的发X;第二种是A和B不直接接触，让A的供货商委托B加工后再卖给A;之前的退税是根据两张发X计算的，其中一个是半成品×退税率，一个是加工费×退税率;加工后成品的售价=半成品+加工费，以前是分开计算，而且退税率还不一致;新政实施后，退税是直接按照加工后的成品发X×税率，是合并成一体。由于成品的退税率往往高于半成品或原材料的，所以退税还会更多一些。
现实操作难住企业
苏先生提到，在实际业务的开展中，对于客户订单的需求，从选择厂家供货到印染厂加工，所有的价格都是保密的，只有这样才是市场，才是竞争。但委托加工企业如果将原材料发X开给加工企业，这种价格透明化，反而会扰乱整个市场秩序。
他解释说，在山东、河北等地，如果一个印染厂的加工能力是100万米/月，加工费用是0.5元/米~2元/米，那么最高开票额是200万元/月，如果把坯布发X开给印染厂，印染厂开全额发X给外贸公司，那么一个月一个印染厂可能就开出几千万甚至更多的发X，所以印染厂根本不开全额成品发X。
“人家只是加工，凭什么让人家开发X?人家也不接收坯布票啊。另外，凭什么让委托企业开并不存在的销售发X，50万元买来的坯布，50万元再卖出去，这样平来平走不符合常理。但如果某个外贸公司是通过印染厂采购坯布的，印染厂可以开全额发X，但这种情况为数不多。”苏先生说。
在出口退税的相关规定上，苏先生希望能因地制宜，不要一刀切，由市场合理配置资源。
记者从浙江桐乡的几家印染企业了解到，他们对退税新政尚不知情，仍在以为委托企业开纯加工费发X方式开展业务。对于苏先生来信中提到的问题，本报将做进一步的跟踪。
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