国际棉花咨询委员会ICAC报告，中国政策将成为短期内全球棉花供需的一个主要不确定因素。中国政府在近14个月通过国内采购和进口外国棉花，已经积累了700多万吨国家储备。
中国的国家储备可能继续增长，直到2013年3月底，但是目前尚不清楚，三月之后如何管理国家储备。目前，国际棉花价格得到中国政策的支持，走势稳定，但是，如果中国政策发生变化，可能产生相反的结果。
ICAC秘书处预测，在2013/14年度，由于棉花价格较低，竞争作物吸引力持续提高，全球棉花产量将减少11%，至2320万吨。这将是棉花产量连续第二年下降，是四年中的最小产量。
美国和土耳其的产量预计大幅下降，因为美国和土耳其谷物和大豆的竞争强劲。中国、巴基斯坦、中亚和法语非洲国家的棉花产量也将减少。只有印度的产量预计小幅提高，假设平均单产恢复。
2013/14年度，在全球经济继续逐步增长的基础之上，全球棉纺织厂用量预期继续缓慢增长。秘书处预测，在南亚国家的推动下，全球棉纺织厂用量将增长3%至2420万吨。
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