他进一步说，历次综合名录在国家有关部门发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等政策中，已经得到较为直接和深入的运用。安监部门、银监部门都先后转发综合名录，要求在安全监管和信贷审核中，将综合名录作为重要依据。
参与新名录编制工作的环境保护部环境规划院综合部主任葛察忠接受《经济参考报》记者采访时说，推动工艺提升和技术换代，是推动地区产业转型升级的重要抓手。
这位负责人也指出，编制环境保护综合名录，就是要通过对产品、工艺、设备进行深入分析、科学论证，来反映其对环境的影响，通过有差别化的政策，将资源稀缺程度和生态价值内化为企业内部成本，强化企业的生态环境责任。同时，通过建议国家有关部门采取差别化的经济政策和市场监管政策，遏制“双高”产品的生产、消费和出口，鼓励企业采用环境友好工艺，逐步降低重污染工艺的权重，并加大环境保护专用设备投资，达到以环境保护倒逼技术升级、优化经济结构的目的。
鼓励环境友好工艺和环保专用设备
“以保护环境优化经济增长，是新名录的目的和落脚点。”环保部相关专家说道。
对此，环保部建议，经济部门采取激励政策，鼓励企业采用排放小、污染轻的环境友好工艺，购置专门用于环境保护的设备，促进企业切实加快技术进步和产业升级步伐。一是对环境友好工艺，实施鼓励性的产业政策，并在国家有关工业行业准入条件中，予以鼓励和扶持；二是对采用环境友好工艺的相关项目，予以信贷支持；三是对环境保护专用设备实施税收鼓励。
对此，中国化学制药工业协会副会长张明宇建议，制药企业工艺变化的资金需求很大，希望银行系统提供信贷支持，财税府部门提供专项资金，科技部门在“863”“985”等国家重大科技专项引导技术创新，多方面鼓励抗生素生产从化学法转向生物酶法这一环境友好型工艺。
中国炼焦行业协会科技环保部副主任曹红彬则建议，国家在甲醇汽油、煤制天然气等资源综合利用等方面减免税费、提供补贴，对改善能源结构，减少污染物排放是有好处的。
上述环保部负责人称，环保部门将继续总结综合名录的政策运用效果，根据经济政策和市场监管政策的特点，补充、完善更有针对性的政策措施建议，发挥综合名录更为积极的作用。
葛察忠透露，以钛白粉为例，虽然2007年被财政部、税务总局列为“取消出口退税的商品”，也在短期内起到抑制出口的作用；但由于国际市场需求是刚性的，又找不到其他替代品，出口量下降会导致产品价格上涨，因而出口值减少幅度不大，再加上国内厂家的产能反弹，因此中长期的出口产值的抑制作用是有限的“新名录仍然需要动态调整，适应限制或禁止‘双高’产品出口的新要求。”葛察忠说道。
建言取消53种“双高”产品出口退税
葛察忠说，为了鼓励环保，遏制污染，产业政策上应该有保有压。
对于“双高”产品，环保部也提出了诸多方面的约束性政策建议。特别是针对仍享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、仍在开展加工贸易的64种“双高”产品，分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。
一位“中国环境宏观战略研究”课题组专家对记者说，我国现行贸易体系在取得重大成就的同时，也存在环境效率低下的问题，即我国出口产品(包括货物与服务)的平均资源消耗污染强度较大，虽然贸易是顺差的，但环境是逆差的。
但有外贸专家告诉记者，今年出口形势十分严峻，年关将近，全年外贸增长10%的目标恐难以完成，因此，调整出口退税率需综合多种因素，选择最佳时机。
举例来说，在焦化行业，沥青产品主要采取间歇法焦油加工工艺(重污染工艺)和焦油蒸馏采用常压、减压或常减压连续蒸馏工艺(环境友好工艺)。前者的沥青烟、苯并芘等强致癌物的排放量远高于前者。
在炼焦行业，土法炼焦和炭化室高度小于4.3米焦炉(不含3.8米及以上捣固焦炉)炼焦工艺生产的焦炭被列为“双高”产品。由于近年来煤炭价格一路上扬，而焦炭价格原地徘徊，土法炼焦的盈利空间已经被大大压缩；4.3米以下(不含4.3米)焦炉也被纳入工信部《淘汰落后产能指导目录》，新上项目的准入门槛已经提高至5.5米及以上的捣固焦炉。但曹红彬表示，由于4.3米焦炉仍未被纳入《淘汰落后产能指导目录》，且仍占焦炭总产量50%，生产同等焦炭的推焦、装煤次数偏多，粉尘污染物等排放量仍然较多。
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