参与此次储备棉竞卖交易的企业资格和竞买数量由中国棉纺织行业协会审定，审定依据为纺织用棉企业年纱产量。为防止出现“转圈棉”，参与企业于2013年3月31日前的最大竞买数量不得超过其2个月的棉花使用量，且购买的储备棉仅限于自用，不得倒卖;3月31日以后参与企业的最大竞买数量另行通知。
1月14日当日经审批获得竞拍资格的纺企只有255家，实际最终只有74家企业成交。记者采访有关纺织企业了解到，储备棉投放首日成交率较低的主要原因是：第一，此次投放的主要是中低等级棉花且都是2011年以前的陈棉，棉花质量难以保证。第二，此次竞拍是以捆为单位，一捆棉花需要上百万元的资金，对于中小纺织企业来说，资金周转也是个问题。另外，此前传闻的抛储搭配进口棉花滑准税配额措施并未出台。
业内人士分析认为，未来市场形势仍不确定，企业对市场前景仍不看好，使众多纺织企业还处于观望之中，对此次抛储持谨慎态度。目前全球棉花供大于求，国际棉价处于较低水平。另外，国内棉纺织品出口受阻，企业用棉量出现大幅缩减，使棉花需求处于低迷状态。在政策支撑下，未来棉价将保持稳定。
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