"十二五"期间，我国将加快陕北、黄陇、神东、蒙东、宁东、新疆等煤炭基地建设。相应的，这些区域通往消费地的煤运通道将打通。
我国将重点建设蒙西至华中的煤运通道;建成山西、陕西和蒙西至唐山港、山西中南部至山东沿海港口的西煤东运新通道;结合兰新铁路扩能改造和兰渝铁路建设，形成疆煤外运新通道。
市场煤和计划电一直是煤电矛盾的根本所在。2013年，我国已经彻底放开电煤价格，但电力价格仍是政府控制。定价体制不顺，煤电双方矛盾随时可能爆发。
《规划》提出，可能加快推进电价改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。加大对电网输配业务及成本的监管，核定独立输配电价。
不过，早在2003年，我国首推电力体制改革时，就提出上网电价和销售电价通过竞价形成，但至今仍未成形。
分析人士称，电价改革牵涉到整个电力行业的利益，可谓是最艰难之处，除非国务院下决心，否则难有进展。
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