国家发改委和工信部有关人士认为,今年淘汰落后产能形势严峻来自两个方面,一是目标定得比较高,二是有些地区实施力度不够。
工信部已向各省(区、市)下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务,其中淘汰炼铁落后产能4800万吨,炼钢4800万吨,焦炭4200万吨等等。
今年有关部门将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动淘汰落后产能工作。为此,工信部、发改委等部委完善部际协调机制,采取“组合措施”加快淘汰落后产能进度。一是继续深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系,完善电力峰谷分时电价,按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。二是有关部门已经研究建立能源消费总量控制制度,以形成能源消费总量倒逼机制,抑制高耗能行业过快增长。下一步将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实到地方政府的机制,实行目标责任制管理;建立能源消费总量预测预警机制,对能源消费增长过快的地区及时实行预警调控。三是将淘汰落后产能目标完成情况和措施落实情况纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理,实行问责制。四是要求各地方新上项目和淘汰项目的产能要严格挂钩,在产能总量等量置换的基础上,推行减量置换,确保新上项目产能小于或等于淘汰项目产能。
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