专家称，主要原因是种棉费工费时，农村劳动力缺乏，过去小农经济的棉花种植方式遇到挑战，也较难规模生产，农民种棉积极性大打折扣，因此近年来种植面积一直处于持续下降趋势。
报导称，2013年度国内棉花种植面积预计下降，最主要的原因在于植棉相对收益在下降。尽管国家连续两年出台收储政策，保证了农民棉花种植收益，但是由于粮食最低价在提高，棉花整体比价在下降，因此长江和黄河流域种植意向下降特别明显。
此外，2011年和2012年3月国家发布临时收储政策，今年却还没有正式公布，也影响了棉农的种植积极性。
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