中国2013年度中国棉花临时收储预案显示，该年度将继续敞开收储，临时收储价格较上年度维持不变，即2013年度棉花临时收储价格为标准级皮棉到库价格每吨20,400元，收储质量按新棉花标准执行，此举符合市场此前普遍预期。
市场期待政策更明朗
实际上，在政策市的背景下，中国棉花的价格跟供需之前的关系已经不是很大，而更多跟随政策面波动，这一市场遂被众多投资者抛弃，期市成交量跌落历史底部。
中国已经连续两年收储棉花，由于下游纺织需求不旺以及国家收储价格远高于进口棉价格，中国2012/13年度约有90%的棉花已经收入国家储备。与此同时，中国国储储备棉数量庞大，已成为中国最大的棉花供应商，而进口棉花配额数量有限令下游企业难以采购便宜的进口棉。
无论买还是卖，都是中国政府在主导棉花市场。市场人士对这种“统购统销”的计划模式时有诟病，未来棉花应该回归市场经济。
“就算现在公布了收储政策，下一步(棉花市场)政策还是不明朗，投资者仍在观望的比较多，没有操作空间。”马占坦言。
业内人士强调，国家棉花收储政策已经进退两难。今年棉花收储政策的公布时间比往年晚了一个多月，反映出政府对收储政策亦有分歧，未来取消收储政策而转为直接补贴农民等方式的可能性很大。
而上月末中国棉花协会的形势分析会亦指出，临时收储政策对稳定市场、保护棉农利益发挥了重要作用，但该政策不可长期持续，建议国家在稳定棉花生产的基础上，统筹兼顾产业链各方利益，考虑国内外两种市场、两种资源，建立棉花产业发展的长效机制。
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