工信部在《方案》中明确规定，在申请虚拟运营商的公司股权结构中，民间资本比例不得低于50%，且单一最大股东必须也是民间资本的公司。境内民营企业境外上市的，其外资股权比例应低于10%、且单一最大股东需为中方。而据公开信息，在港交所上市的腾讯最大股东为持股34.18%的MIH集团。有业者猜测，由于腾讯的外资控股背景，导致其无法申请移动通信转售业务，因而无心恋战。
“但其实这并不是问题。”德国电信高级顾问谭炎明昨告诉记者，“血统”一说并不靠谱。“比如国内就规定外资控股企业不允许运营ICP业务，但腾讯、新浪等门户网站还是做得好好的。”
服装老板都欲砸钱领牌照
目前有意申请牌照的企业似乎已经大大超出了此前的预估。一位知情人士昨向记者透露，由于虚拟运营商牌照“申请门槛低、验收标准高”，很多企业都打算碰碰运气，认为其中有利可图。“很多奇奇怪怪的行业都有，最近一家江苏的服装企业都在找咨询公司做立项申请。”上述人士告诉记者，工信部并未在前期要求网络、设备等硬件，让很多不差钱的大公司都扎堆涌来，宁可打酱油也不放过机会。
在谭炎明看来，其中大多数企业可能铩羽而归。他说，根据国内的电信条例，运营商每增加几万用户就必须多设立一个客服坐席代表。“腾讯QQ活跃用户就有近8亿，若进军电信业，光是客服成本就能吓死人。谷歌在美国宁可自己去铺设光纤、向用户提供WiFi等服务，也不做虚拟运营商，就是这个理。”
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