周声涛全面分析了国内外棉花形势，认为棉花产业前景依然看好。为帮助行业上下应对当前困难，中国政府统筹国内外两个市场，统筹产业链关系、统筹农工商三者利益，出台了三项措施：即继续实施棉花临时收储预案、扩大棉花进口和投放储备棉。截至今年3月31日，2012年度棉花临时收储结束，累计收储棉花650万吨，其中新疆棉占65%。同时，针对国内外棉花差价过大的情况，中国政府放大了棉花进口，2012年中国进口棉花514万吨。国内外市场的统筹使国内棉花价格保持了稳中有升，从棉花上市初期的18500元/吨左右上升至19300元/吨以上。另一方面，为保证纺织企业用棉需要，中国政府从今年1月起定向向纺织企业投放储备棉，截至5月27日，累计成交储备棉182万吨。以上措施保障了棉农基本利益，使国内棉花价格总体稳中有升。
对中国政府的各项棉业政策，周声涛认为在稳定市场、保障棉农利益、保证纺织需求等方面发挥了积极作用，但是也带来不利影响，需要总结经验教训，建立起有利于棉花产业发展的长效机制。他指出，中国国情决定了在政策设计上，找准农工商利益平衡点的重要性，避免出现“棉贱伤农、棉贵伤工”的恶性循环。同样，纺织业更须加快转变发展方式。他特别提出，品牌化是中国棉花产业可持续发展的必然要求，应贯穿棉花产业链各个环节。
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