知情人士透露，“在21条新规中，一些规则看起来非常微妙。如果你公布并开始执行自贸区的新规则，在国外投资者与其国内合作伙伴存在争议时，政府就会陷入两难境地。如果争议最后到被诉诸法庭的地步，事情就会变得更加糟糕。届时，政府将会面临两难选择：遵守国内现行法律，还是遵守关于上海自贸区的新法律。”
7月8日，上海市发改委官员接受《中国经营报（微博）》记者采访时透露，7月3日，国务院常务会议原则通过在上海外高桥保税区等海关特殊监管区域建设中国（上海）自由贸易试验区的方案。不过，上海自贸区的具体实施方案一直没有对外公布。经济学家认为，上海自贸区的建立会为上海乃至中国带来发展红利，是中国积极主动对外开放的“试验田”。
7月3日的国务院常务会议也明确指出，上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济的“试验田”，这有利于培育中国面向全球竞争的新的优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
据报道，虽上海自贸区计划赢得中国国务院的大力支持，但来自金融行业监管者的反对不容忽视，其中包括银监会和证监会。
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