三是消费者福利之伤。国内棉价被政策推高，部分纺织企业无法通过生产效率化解的成本，必然会沿产业链向消费终端传导。当对棉花政策效果评价仍旧集中于农业、工业与流通环节孰利孰伤之时，国内棉制纺织品的价格已逐渐提升，大众消费所必需的棉制品悄然迈上了向“奢侈消费品”转变的路程。而且，棉制品价格持续提升与其在消费习惯中的不可替代性形成矛盾，可能会为一些不规范的市场行为提供温床，比如产品的实际纤维成分与标签不符等等。在整个棉花调控政策的决策过程中，消费者福利或许尚未真正进入决策者的视野，但消费者却成了真正承担政策成本的主体之一。
政策决断是一个艰难而复杂的过程，但转换到多维和深远的角度看待棉花，也许能够获得正确的求解。尊重并试图充分发挥市场调节的积极作用，充分兼顾短期利益与长远持续发展，合理顾及那些远离决策中心却真实承担政策成本的群体利益，始终应是决策过程中的基本着眼点。
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