2014年植棉意向。尽管收购价格有所上涨，但由于单产下降、成本继续上升，棉农收益不理想，且与其他农产品相比没有优势，除新疆因为效益稍好能保持基本稳定外，内地棉农植棉积极性持续下降。中国棉花协会12月植棉意向调查，2014年近五成棉农与上年持平，近四成准备减少种植面积或仍在徘徊，仅有一成左右准备增加面积。按照被调查棉农植棉意向加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少8.9%。
1月19日，中央一号文件《关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》正式公布，文件明确，坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。2014年，启动新疆棉花目标价格补贴试点。
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