收储改直补今年“试水”
棉花在我国国民经济中有着举足轻重的地位。从2011年起，我国开始实施棉花临时收储政策。随着收储数量的增加，棉花收储政策的负效应开始逐渐显现。
针对出现的问题，呼声极高的棉花政策改革—由收储改为直补的方案今年开始试点，这引发了业内的期待。受此影响，未来棉花期、现货市场会出现怎样的变化？对此，期货日报记者进行了调查采访，梳理出市场对旧政策的诟病以及对新政策的期待。
棉花收储负效应显现
2010年国内棉花价格波动剧烈，使棉农及生产企业承受了极大的风险。有关部门随后出台了棉花临储政策，希望通过收储来稳定棉花价格，稳定棉花生产者、经营者和用棉企业的市场预期，保护棉农利益，保证市场供应。但政策在执行中却偏离了初衷，棉花收储并未让棉农种植积极性提高，国内植棉面积下滑趋势仍在延续。根据中国棉花网统计数据，2012年全国植棉面积下降约6%，降至7408万亩；2013年棉花意向种植面积为7065万亩，同比再减4.6%。
“国家的收储价格难以传导至产业链最前端的棉农，棉农并没有得到实惠。”宏源期货棉花研究员王勇告诉期货日报记者，由于国储收购的是籽棉加工后的皮棉，一些皮棉加工企业成为了政策的受益者。通常情况下，加工企业以低于收储价的价格从棉农手中收购籽棉，加工后按收储价上交国储。只要敞开收储，加工企业就可以源源不断地赚取价差，可以说收储政策给了皮棉加工企业“躺着数钱”的机会。
对此，湖北武汉某棉企业务人员也深有感触。他介绍说，2012年前后，棉农交售籽棉的平均价格为7.7元/公斤，按19800元/吨交储，棉花加工企业每吨收益在1000元以上。
“表面上看，收储政策有利于棉花市场的稳定，托住了棉花价格继续下跌的趋势。但这项政策却对纺织企业造成了巨大伤害，使内外棉形成了巨大的价格差。”王勇表示，目前国内外皮棉价格每吨相差4000元左右，国内棉花价格远远高出国外。这使得国内棉纺织企业生产成本居高不下，根本无法和国外棉纺织企业竞争。
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