近日，《每日经济新闻》记者了解到，国内棉价与国际价格长期倒挂，价差达每吨5000元，并且由于库存过高，今年棉价走高几无可能。反映到棉花种植方面，三大棉区种植意向均出现下降，甚至即将享受目标价格补贴试点的西北区，也出现了4.9%的意向面积降幅。
按照中央一号文件的要求，年内新疆棉花目标价格补贴试点将启动，但目前对价格补贴具体措施的疑惑，干扰着棉农的选择。
昨日(3月27日)发布的农业部调查数据显示，棉农棉花种植意向面积继续下滑，预计今年棉花意向种植面积比上年减少7%。中国棉花协会调查数据则显示，全国棉农平均种植意向减少10.5%。
“具体措施肯定在春播之前出台，不会耽误棉农种棉。”中国棉花协会一位工作人员向《每日经济新闻》记者透露，新疆以外地区植棉的补贴政策正在加紧制定，很快就会出台。
植棉面积持续下降
根据农业部信息，黄淮海地区已经调减棉花产量和面积。中棉协数据显示，被调查棉农中准备减少面积的占27%，按照被调查棉农植棉意向加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少10.5%，以协会2013年面积为基数，预计2014年全国植棉面积6259万亩。至此，全国棉花种植面积已连续3年下降。
国家棉花产业技术体系报告分析认为，棉花种植面积下降原因在于棉花目标价格补贴试点细则及其他配套措施尚未明确，部分棉农仍在观望，总体种植意向降幅较前期有所加大。对于棉花种植意向面积的下降，农业部将此归因于棉花种植效益较低。
中棉协调查数据显示，全国12个出现棉花种植面积意向下降的省区中，河南以23.2%的减幅居于首位。对此，河南棉花协会分析认为，今年国家将对新疆启动棉花目标价格补贴，但对其他地区的棉花种植扶持政策尚未明确，再加上下年度棉花临时收储政策取消，收购价格难以维持目前高价位，带动籽棉价格下跌，植棉收益更进一步下降。
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