做好监督监察工作
第一，高规格成立巡视组，监察收购环节和数据取样环节。
国家层面成立联合工作小组，加强对“籽棉交售、轧花厂收购加工、仓库仓储、公证检验”等各个环节的监督。并对面积、产量数据的取样和报送，以及核算的公正性、客观性进行审查，严厉打击利益关联及输送、骗取国家财政资金的行为。
该工作小组必须被赋予较高的权力与地位，服务于将来的我国农产品政策市场化改革试点。
第二，制定相关法律法规，提高惩罚成本。
除了监督监察外，必须从维护我国整个农产品行业政策市场化调整的角度出发，制定相关的法律法规，提高惩罚成本，对出现的不良行为，通过法律的手段，进行相关的经济及刑事追责。
细则由相关试点品种、相关试点地区协助制定
目标价格政策的具体实施办法，可交由试点品种的试点地区来制定。
试点地区在制定过程中，必须严格遵循且维护中央的权威性，从中央政府角度出发，不能受任何利益集团的干扰。
提供配套的市场化工具平台，实施好政策改革
在利用目标价格政策保护最上端种植者利益的同时，还要通过大力发展农业保险市场，发展规模化的棉花种植专业户、合作社及农场，认真培育好农产品(棉花)期货及期权市场交易平台，鼓励市场主体主动利用这些市场手段进行风险规避，提高抗风险能力，达到政策最好的实施效果。
抛储政策进一步标准化、可预期化
对于国家目前储备库的千万吨资源，在实施目标价格政策过程中，还要发挥好对市场供需的调节作用，尽量制定出市场可预期的、与棉花资源阶段性供需关联的棉花政策，打破简单的企业呼吁—部门临时召开会议—一事一议的抛储政策，给市场各方一个稳定的预期与参考。
例如，在棉花年度实施目标价格政策期间，国家可根据皮棉市场现货价格(通过跟踪CNCOTTON或CCINDEX价格指数)高出公示期间平均籽棉收购成本的幅度以及连续天数，自动启动抛储的熔断机制。给予贸易商、下游纺织消费企业等产业链各方稳定的预期。
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