内地棉花市场正在迎来一场前所未有的“大考”。今年9月16日《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》落地，标志着实施了三年的国家临时收储政策正式谢幕。11月初，山东、湖北、甘肃等9省区棉花价格补贴政策也已明确。我国开展棉花目标价格改革试点，目标是在保障农民利益的前提下，充分发挥市场在资源配置中决定性的作用，这对棉花上下游产业将产生深远的影响。
然而，在进入棉花“后收储时代”的新旧政策交替之时，中国棉花产业将迎来艰难痛苦的转变。据《证券日报》记者了解，虽然内地棉花产区价格补贴政策明确，但由于各地的具体实施细则尚未落地，目前棉农惜售、加工企业不愿意收购，甚至因种棉花收益低导致有的棉农拔棉改种其他农作物。
据证券日报报道，银河期货纺织事业部总监张洪洲表示，近两年来内地植棉面积连续以10%左右的速度减少，而新疆植棉面积基本稳定略增。明年内地植棉面积下滑幅度将继续扩大，新疆植棉面积将保持稳定。
北京青麦田科技发展有限公司棉花首席分析师王晓红也表示，近30年来内地植棉面积总体处于下滑中。预计2014年长江和黄河棉区棉花面积仅有203万公顷。
山东德州棉花协会副秘书长马俊凯表示：“这几天山东省发改委来德州调研，征询意见，争取尽快出台棉花价格补贴的细则。”
张洪洲指出，新政会使内外棉价差缩小，对国内纺织企业有利。但政策调整也会使棉花价格下滑，价格下跌对企业的负面影响也很大。所以棉花产业面临的困境短期难以解决。
11月初，中央财政补贴内地棉花主产区的范围和标准确定，内地补贴范围为山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省区，2014年度补贴标准为2000元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。新疆的补贴标准此前已经出台，棉花目标价格为19800元/吨，低于此价格则由政府补贴。据了解，中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量；补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴。
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