2015年一号文件提出要总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时兑现到农户。
而我国农业生产经营主体众多，任何一项新政策都需要一个适应过程，“政策不易变动过频，需要有连续性和稳定性。”秦富说，未来应以完善补贴发放、降低改革操作成本、提高补贴效率为重点，继续推进目标价格改革。
在深入调查中，秦富团队了解到，美国反周期支付或许对我国目标价格改革具有借鉴意义。反周期支付是美国2002年农业法提出的一种较新的补贴措施，是一种最低价格保障制度，与当年的市场价格相挂钩。农民所获得的反周期补贴总额等于单位产品反周期支付率与支付面积和单产的乘积。
不难看出，反周期支付与农产品的种植面积和产量挂钩。在美国，大量补贴主要流向少数大规模农场。秦富团队认为，我国在试点时，也应适当向种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜。
同时，反周期支付的分批支付的特点尤为突出。补贴资金在试点地区分批支付，在收获前按一定比例支付一部分，其余的收获后支付，这样可以缓解那些种植结构单一的农户的资金压力。但秦富也表示，这样做会增加实际操作难度。
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